公选研究——透视江苏公推公选县长

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1、军转干考试公选研究——透视江苏公推公选县长透视江苏公推公选县（市）长不久前，在江苏省沛县第14届人民代表大会第2次会议上，经出席会议的330名人大代表无记名投票，孟铁林以全票当选为沛县县长。在此前后，吴晓东、许卫宁、李侃桢也分别在常州的金坛市、南京的白下区、雨花台区人代会上以高票当为市（区）长。孟铁林、吴晓东等人是全国通过“公推公驯形式产生的首批县（市、区）长推荐人眩当地人代会的全票或高票通过，为江苏改革干部选任制度做出的又一个大动作划上了圆满句号。艰难“鏖战”闯“六关”近年来，江苏经济持续快速

2、发展，最近评出的全国县域经济基本竞争力百强县中，江苏占到21个，第1至第4名均入江苏囊中。县域经济的突出地位，使省委认识到，江苏要实现中央提出的“两个率先”目标，必须强化县级领导班子建设，特别是要通过改革，将德才兼备、精通经济管理的优秀人才选拔到县长岗位上。经过反复酝酿，充分认证，2003年10月，省委组织部提出，从苏南、苏北各拿出一个县，进行“公推公驯县（市）长推荐人选试点。这一大胆设想，得到省委常委会的认同。省委书记李源潮高度重视，要求省委组织部周密部署，确保改革成功。县（市、区）长职位正好

3、空缺的金坛市（县级市，常州市管辖）、沛县（徐州市管辖）和南京市白下区、雨花台区，被最终确定为改革的“试验田”。改革干部人事制度，江苏向来领风气之先。1997年，宿迁市在全国首创领导干部任前公示制；1999年，泗洪县在全国率先试行干部引咎辞职制；今年2月，宿豫县在全国首次实行“公推竞驯乡镇党政“一把手”；去年，省委推出党政领导干部任期制、辞职制……一个接一个的“动作”，为“公推公驯奠定了坚实的改革基矗10月中下旬，《新华日报》和常州、徐州市委的机关报相继发布“公推公选”公告，一时间，两级党报销量骤

4、升，“公推公驯成为街谈巷议的热门话题。几天之内，常州市符合条件的60名副县（处）级以上干部中，有59人报名；徐州市报名者达70多人。通过资格审查后，参与角逐者，还要过“六关”。民主推荐。参与者是常州、徐州两市所辖县（市）、区的四套班子成员、市委管理的党政机关现正、副职领导干部，市委管理领导班子的企事业单位现职正、副处职领导干部。常州市共有390人，徐州有754人参加无记名投票，分别从本市的报名者中推荐出12名推荐人眩常州市的四套班子成员、法检“两长”maintenancemeasures,the

5、reisabigsecurityrisk,managementhashadagreatimpacttothecity.3.1-8busterminalstationstatusinYibincitylayouts(4)hoursofoperationmostofYibincitybuslinesin5:30-6:20,andbasicallymeettheYibintravelneeds.Bus3军转干考试、高新技术开发区主要领导、尚未退休的市四套班子原领导共33人参与投票。徐州市有40人参与投

6、票。他们分别从本市的12名推荐人选中选出前6名（因有并列票数，常州为7人）。驻点调研、撰写调研报告。调研期间，竞职者听取了县（市）情介绍，分别与县（市）政府有关部门、乡镇党政干部座谈，并考察了企业、开发区地等，两市的调研报告试题，都围绕“富民强县”这一主题展开。现场演讲、答辩，民意测验。根据省委组织部制定的实施细则，两地的候选人以抽签决定上台次序，10分钟的演讲主题仍是县域经济发展问题。演讲后，回答主考官的3个问题，问题中有考宏观思维的，有考工作能力的，还有考查处理棘手问题能力的案例题。比如，徐

7、州市有这样一道案例题：某县大旱，群众用水发生困难，有关部门要求县里的某外商企业（饮料厂）拿出两口自备井救灾，外商拒绝，群众围厂，发生冲突，请问假如你是县长，你该如何处理这个突发事件？常州市有道考题是：“请问解放思想与科学决策的关系，并举例说明。”“考生”们对这两道题的回答大相径庭，其工作经验、实际能力之高下，当场立显。除了必答题，“考生”还要在10分钟内回答现场代表的2道提问题。参加提问的，常州、徐州市共200多人，其中既有市委及市委、市政府有关部门领导，基层干部，也有人大代表、政协委员、省市劳

8、模，还有相当比例的普通群众。演讲与答辩后，参加会议的各界代表分散独立填写了民意测验表，按满意度对各位人选进行了名次排序。还邀请了200多名干部、群众旁听。组织考察。按照3：3：4的权重，测算出候选人论文、演讲答辩、民意测评的总分，前3名被提交省委组织部考察。全委会票决。根据考察组意见，常州、徐州市委常委会经研究并报省委同意，从中确定2人，提交市委全委会无记名差额票决，选出1名推荐人眩“过五关，斩六将”之后，金坛市委常委、副市长吴晓东，徐州市政府副秘书长孟铁林，成为“笑到最后的人”。有趣的是，综合