在全国农村公路工作电视电话会议上的讲话

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1、在全国农村公路工作电视电话会议上的讲话冯正霖（2010年2月21日）同志们：    这次会议的主要任务是：贯彻落实中央农村工作会议和中央1号文件精神，按照全国交通运输工作会议要求，部署2010年农村公路工作，确保全面完成“十一五”农村公路建设任务。盛霖部长将作重要讲话，我先就2009年和“十一五”前四年农村公路工作完成情况和今年农村公路工作安排意见向大家作个通报。    一、关于2009年和“十一五”前四年的农村公路工作    2009年，部继续将农村公路工作作为交通运输工作的重中之重。4月份，在陕西召开了全国农村公路建设现场会，总结交流了农村公路建设

2、和养护管理的经验，推广了陕西省农村公路管理的有效做法和河北省农村公路建设“七公开”的经验，全面部署了2009年的农村公路工作。各地交通运输主管部门按照部的统一部署，加大投资力度，强化质量监管，深化管养改革，推动客运发展，农村公路各项工作又迈上了一个新台阶。全年工作呈现出“工作力度不断加大，建设速度继续加快，管养改革深入推进，建设质量稳步上升，示范效果初步显现，社会服务显著增强”的特点。具体表现在：    （一）建设投资力度进一步加大。    maintenancemeasures,thereisabigsecurityrisk,managementha

3、shadagreatimpacttothecity.3.1-8busterminalstationstatusinYibincitylayouts(4)hoursofoperationmostofYibincitybuslinesin5:30-6:20,andbasicallymeettheYibintravelneeds.Bus2009年，全社会共完成农村公路建设投资2044亿元，基本与2008年持平（2051.6亿元）。中央继续加大了对农村公路建设的投入，全年共安排中央投资592亿元，其中部安排车购税投资472亿元，较2008年增长199.6亿元；

4、国家发改委安排中央预算内投资120亿元，较2008年增加15亿元。中央投资进一步向中西部地区倾斜，中部地区安排中央投资195.3亿元，占比33％，西部地区安排中央投资328.2亿元，占比55.4％。各地也加大了对农村公路建设的投入力度，内蒙、浙江、湖北、广东、四川、云南等6个省份完成投资均超过100亿元。黑龙江省财政补助农村公路建设每公里7万元，2009年财政预算内资金投入达16.3亿元。山西省太原市对农村公路建设资金实行财政兜底、全额配套，平均每公里增加补助14万元。    （二）新改建任务超额完成。    2009年，全社会共完成农村公路新改建里程

5、38.1万公里，超额完成了年初确定的30万公里的目标，其中新增农村公路9.12万公里。黑龙江、湖北、湖南、四川、贵州、云南、陕西等7个省份完成新改建里程均超过2万公里。全国新增约75个乡（镇）、2.2万个建制村通公路；新增约3559个乡（镇）、3.7万个建制村通沥青（水泥）路。截至2009年底，农村公路总里程达到333.56万公里,乡镇通达率达到99.4%，通畅率达到92.7%，东、中部地区建制村通畅率达到95.6%和88.5%，西部地区建制村通达率达到90.1%。    （三）工程质量有了新的提高。    各级交通运输主管部门按照质量年活动总体安排，

6、认真落实全国农村公路建设现场会要求，狠抓“管理、技术和监管”三个关键问题，质量管理取得了实效。部也加强了质量督查工作，先后对海南、河北、青海等省份质量年活动开展情况进行了督查，部质监总站对浙江、山西、湖北等8个省份的部分农村公路进行了质量和安全督查。经汇总分析全年抽检数据，农村公路主要指标总体合格率达94.7％，较2008年提高了1.2个百分点，实现了质量年活动方案提出的“一年提高一个百分点”的目标。其中路基工程、路面工程、桥梁工程、安全设施工程、主要原材料五大单位工程的抽检合格率分别为95％、94％、96.6％、94.5％和97.5％，除路面工程较2

7、008年稍有降低外，其余单位工程均有较大提高。    各地积极探索加强质量管理的有效做法，如陕西省农村公路质量管理实行“零容忍”和“一票否决”，总结推广了“落实责任、加强规划、严肃计划、严格标准、落实资金、加强管理、强化监督、严格核验、加强培训、严厉问责”十项质量管理措施。安徽省以抓好两个“关键人”和两套“关键设备”为突破口，使实体工程质量有了大幅提高。辽宁省对农村公路质量和安全监督检查覆盖面达到了100%，使建设质量始终处于受控状态。    （四）管理养护进一步加强。maintenancemeasures,thereisabigsecurityris

8、k,managementhashadagreatimpacttothecity.3.1-8bu