农村劳动力资源开发与就业状况

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1、由于中国经济的二元经济结构的特征，随着中国经济改革和农业劳动生产串的提高，农村出现了大量的剩余劳动力。从20世纪如年代前期开始，就出现了规模高达数千万人的“民工潮”’他们无序地流入城市，尤其是大城市寻求就业机会。而当前中国城市失业串居高不下，下岗职工众多，城镇化进程迟缓，城市对剩余劳动力的吸收是十分有限的。著名经济学家托达罗模型和刘易斯的二元经济模型，对解决我国农村就业问题具有重要的启示。TDK电容从当前的现实国情来看不能把农村剩余劳动力转移全部寄希望于城市，也不能仅仅依靠农村自身。现实的选择只能是城乡同时吸纳的原则

2、(一)农村剩索劳动力出现的历史背景我国农村大量剽余劳动力的出现有其深刻的历史原因。建国初期，农民进入城市的限制较少。在此期间有相当数量的农民流人城市。据统计，1叫9一1957年，平均每年进入城镇的农民约166万，占城镇新增劳动力总数的30％左右。大跃进期间，中国人为地加速城市化进程，城市人口猛增，从1957年的15．4％上涨到t969年的19．7％，远远超出了当时城市的承载能力。于是政府只有用行政手段严格控制农民进城。随后城乡分割以及城乡之间的各种差别政策也因之形成。二元社会经济结构导致农民的比重过大，人力资源浪费，

3、隐蔽性失业现象严重。改革开放以后，农村普遍推行联产承包责任制，人力资源的作用得到充分发挥，农业生产效率获得大发展，但人多地少的矛盾亦进一步突现出来。而且生产力水平愈高，农村剩余劳动力积累就愈快。据统计，20世纪如年代韧，我国农村剩余劳动力总数达1．5亿以上，2删年底达到1．8亿。如果从劳动力供给的角度看，随着农业投加和技术含量的进一步提高，以及人力资本素质的逐步攀升，由传统农业本身排斥出的劳动力将会越来越多，2010年预计达到1．9亿人。所以寻求众多的剩余劳动力的出路已成为我国宏观经济实现可持续发展的关键所在。(二)

4、农村劳动力资源概况l农村劳动力资源数量庞大。农村人口及劳动力众多，2N4年未全国乡村人口(本文乡村包括县城以外的建制镇)近93750．6万人，占全国总人口的比重达到了72．1％。2004年未，乡村从业人员达到了48971．o万人，占全国乡村人口的比重为52．2％，占全国城乡从业人员的比重为81．9％。u’2农村劳动力结构性问题突出，素质欠佳。据国家统计局统计资料反映，2M4年全国农村劳动力结构表现出四个方面的特征☆是农村劳动力中男性多于女性。在农村劳动力中，男性占53．3％，女性占领．7％；男女性别比为114．3：1

5、00．o。二是农村劳动力大龄化。在农村劳动力中，t6。22岁的劳动力占10．3％，23—30岁的劳动力占15．6％，31。奶岁的劳动力占历．2％，41。50岁的劳动力占20．5％，51岁以上的劳动力占27．4％。23—40岁年龄段的壮劳动力占41．8％．41岁以上的劳动力占47．6％，劳动力呈现大龄他的特点。三是农村劳动力文化素质低。在农村劳动力中，不识HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavaca

6、tedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed字的劳动力占6．8％，小学文化的劳动力占奶．2％，初中文化的劳动力占46．3％，高中文化的劳动力占6．4％，大

7、专及以上文化的劳动力只占o．3％。农村劳动力平均受教育的年限为7．5年，相当于初中二年级的文化程度。AVX钽电容四是农村劳动力缺少专业培训，缺乏非农业的劳动技能。在农村劳动力中．仅有6．7％的劳动力接受过专业培训，多达93．3％的劳动力末接受过专业培训。c，’3．农村劳动力的区域分布呈现明显的经济地理特征。经济发展水平越低的地区，农村劳动力数量越大；经济发展水平越离的地区，农村劳动力数量越少。以总人口中农村劳动力的密度来衡量，经济发展水平较高的地区乡村劳动力数量较少，经济发展水平较低的地区乡村劳动力数量较多。经济社会

8、发展水平较高的地区，农村劳动力素质较高；经济社会发展水平较低的地区，农村劳动力素质较低o(三)农村就业存在的问题从就业现状看，农村劳动力就业存在五个方面的问题：非农化就业率和异地就业率低，农业内部就业隐性失业严重．非农化就业质量不高，劳动收益低下。其中，农村和农业劳动力严重过剩是农村劳动力就业的根本问题。1．农业内部富余劳动力过多。由于农村劳动