在全市司法局中层领导干部廉政谈话会上的讲话

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1、谈谈党员领导干部廉洁从政（提纲）张敏2012.04同志们，刚才我们看了反腐倡廉警示教育片，片中的主人公的结局发人深思，耐人寻味。今天，名义上是廉政谈话，我觉得定位为同志之间的交心谈心，定位为同志之间的相互提醒，也许更为适合。腐败是人类一个永恒的话题，更是现今一个全党关注、全民关心、全社会关切的重大话题，同时也是一个谈起来十分沉重的话题。从古至今，从内到外，腐败与反腐败就是魔高一尺，道高一丈。反腐倡廉内容很多，今天我想和大家一起交流两个方面的话题，说的不对的地方，欢迎大家批评指正。一、谈谈我对腐败的理解1.1什么是腐败正式解释：腐败就是利用公权力谋取私利的行为和现象。非正式解释：利用处在公共身份

2、的地位和掌握着公共资源的优势，违背了按劳分配的原则，攫取了额外的财产收入，就是一种腐败的表现形式。1.2腐败的分类1.2.1根据人们对腐败行为的价值评价为标准将各种腐败行为分成三类，即：白色腐败、灰色腐败、黑色腐败HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenD

3、eputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed7(1)白色腐败（高端腐败，工作失误）。主要指领导干部的“三拍”行为。社会大多数成员不积极支持对其予以惩罚的腐败行为。主要表现为决策失误、用人失察，为局部利益牺牲全局利益，违背了“为人民服务、向人民负责”的宗旨和原则。(2)灰色腐败（小腐败）。指上层阶层反对，而老百姓容忍、默许的腐败行为；表现为①借工作之便，向当事人索取财物和好处的行为。②下级以财、物、色贿赂或讨好上级，以吃、喝、玩、乐、赌诱使上级搞腐败

4、，使一些干部由被动腐败变为主动腐败。③一些单位和地方都在市场经济的新形势下搞起了所谓“内外有别”：对内强调按规矩、按制度办事，对外讲究灵活，投其所好，给其所要，只要能够保证本单位、本地区、本部门利益不受损失。灰色腐败行为虽然一般不构成犯罪，但由于与群众关系密切，严重地影响和败坏了党风，直接影响了党和政府的威信，破坏了办事规矩和原则。(3)黑色腐败（贪赃枉法）。指为社会大多数成员（包括上层人物）所一致谴责的腐败行为。1.2.2根据腐败性质的严重程度来划分，可将腐败分为：(1)官僚主义。表现形式主要有：缺少敬业精神，责任心不强，进取心缺少，工作要求很低，无所用心，敷衍塞责；Hightideagai

5、nstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed7脱离实际，脱离群众，思想僵化，墨守陈规，办事

6、拖拉，互相推诿，不讲效率，不负责任，不守信用，官气十足，动辄训人，打击报复，压制民主，欺上瞒下，专横跋扈，等等。这类腐败现象是大量的，属于思想教育和道德建设要解决的问题。(2)违反党纪、政纪和违反法律但不构成犯罪。表现形式主要有：党政机关领导干部经商办企业，从事有偿的中介活动，利用职权为配偶、子女和其他亲属经商办企业提供优惠条件；在经济实体中兼职并领取报酬，公款报销应由个人支付的费用；买卖股票；在公务活动中接受礼金或有价证券，接受下属单位或其他企事业单位赠送的信用卡，或用公款办理信用卡归个人使用；用公款获取各种俱乐部会员资格，参与高消费娱乐活动；违反规定购买和更换进口豪华小汽车；违反规定压低价

7、买住房，用公款超标准为个人装修住房，等等。这类腐败现象也相当普遍，属于领导干部廉洁自律和党纪、政纪处理范围内的问题。(3)触犯刑律构成犯罪。表现形式主要有：贪污，行贿，受贿，索贿，徇私舞弊，挪用公款，玩忽职守，敲诈勒索以及“卖官鬻爵”，等等。根据腐败的表现形式来划分1.2.3从变现形式上，党员干部中存在的腐败现象划分为以下十八种类型，即：(1)利用职权、贪污受贿；HightideagainstCC