关于进一步推进我市人民防空事业发展的实施意见

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1、穗府〔2009〕46号关于进一步推进我市人民防空事业发展的实施意见各区、县级市人民政府、人民武装部，市政府各部门、各直属机构：　　人民防空是国防的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要内容。为认真贯彻落实《中华人民共和国国防教育法》、《中华人民共和国人民防空法》和《国务院中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》(国发〔2008〕4号)的精神，加快构建战时能力强、平时作为大的现代人民防空体系，全面推进我市人民防空事业又好又快发展，促进全省“首善之区”和国家中心城市建设，结合我市实际，现就进一

2、步加强人民防空事业发展提出如下贯彻实施意见。　　一、健全人民防空领导体制　　(一)切实加强政府对人民防空工作的领导。市、区(县级市)政府对本行政区域的人民防空工作负主要领导责任。要增强做好人民防空工作的责任意识，把人民防空建设纳入社会进步、经济发展和城市建设与发展规划，纳入政府突发事件应急管理体系，实现人民防空建设与经济建设相协调、与城市建设相结合、与应急工作相融合。市、区(县级市)政府要把人民防空工作绩效纳入政府任期目标和政府工作报告，政府常务会议每年至少听取一次人民防空工作汇报，研究解决人民防空建

3、设中的重点难点问题。经批准的全市性人民防空会议，市国防动员委员会成员单位及有关部门负责人必须参加，并将人民防空工作落实情况列入单位年度考核目标。loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandrev

4、iewcomments,accordingtotheBank'scredit　　(二)充分发挥军事机关的领导作用。警备区、区(县级市)人民武装部以及街(镇)武装部对管辖区域的人民防空工作负领导责任。要把推进人民防空事业发展作为军事机关的一项重要任务，主动配合地方政府抓好人民防空工作，将其列入党委议军会议议题和年度工作目标，与军事工作统一计划、统一部署、同步实施。警备区司令部、区(县级市)人民武装部军事科为同级人民防空工作的军事机关管理部门，实行军事干部兼任人防部门领导副职制度。警备区派出一名领导兼任市

5、人防办副主任，区(县级市)人民武装部副部长兼任同级人防部门副职领导，并在人防部门设立办公场所，参与研究和决策重大问题。各街(镇)可将人民防空工作管理人员职位设在本级武装部。建立城市防空军地联席会议制度，研究和部署城市防空年度工作。联席会议办公室设在警备区司令部，成员由警备区机关有关部门、市人防办机关各处室、各区(县级市)人民武装部、各区(县级市)人防办的负责人担任。联席会议原则上每年召开一次，因工作需要或者成员单位请求，联席会议办公室可临时决定召开会议。　　(三)落实人民防空工作机构。各区(县级市)政

6、府必须依法设立人民防空主管部门，管理本行政区域的人民防空工作。同时要结合本区(县级市)实际，设立人民防空通信保障和管理指挥所等机构。尚未设立或机构不健全的区(县级市)要落实机构设置和人员编制。街(镇)、重要经济目标单位要明确负责人民防空工作的机构和人员。　　二、完善人民防空指挥体系　　(四)健全人民防空组织指挥机制。市、区(县级市)各级领导机关，要按照“军地联合、平战结合、统一高效”的要求，明确编成单位和指挥人员，理顺指挥关系，完善协同机制。市、区(县级市)人民防空主管部门，要按照上级要求，适时组织修

7、订城市防空袭方案，明确重要目标防护、人员疏散、消除空袭后果等内容，建立配套完善的方案体系。市、区(县级市)政府要根据方案，采取室内指挥作业与实兵演练相结合方式，适时组织防空袭演练。　　(五)加快人民防空指挥设施建设。市、区(县级市)政府要将人民防空指挥所及配套设备设施的建设、运行和管理经费列入本级财政预算，逐步建成符合战术技术要求、设施设备完善、指挥要素齐全的地下基本指挥所、地面应急指挥中心和车载机动指挥所，构建较完善的地面、地下、机动的人民防空指挥平台，为实施战时防空、平时防灾指挥提供保障。人防指挥

8、所建设在功能总体设计上应充分考虑军地联防指挥需要，建成平战兼容的综合型指挥所。　　(六)加强群众防空组织建设。市、区(县级市)发展改革、经贸、科技、公安、民政、建设、交通运输、水务、卫生、环保、市政、环卫、药监、安全监管、应急、人民防空、电力、气象、化工、通信、邮政等有关主管部门，要指导、督促、组织有关单位依法组建群众防空组织，统一编组，按纲施训。群众防空组织要按照城区人口1‰至3‰的比例组建，并制订和完善战时扩编计划。企事业单位、街(镇)居委会要动员职