山丹能人带动战略样本研究

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1、山丹县实施能人带动战略样本研究地处甘肃省河西走廊中部、甘凉咽喉蜂腰地带的山丹县，2009年初强势推出实施能人带动战略后，立即引起了全社会的广泛关注。山丹县为什么要实施能人带动战略，采取了哪些具体措施，还存在什么问题等，是本文研究的主要内容。一、能人的厘定。据中共山丹县委、山丹县人民政府《关于实施能人带动战略，推进经济社会科学发展的意见》（2009年7月27日）阐述：“能人是人力资源阶层的先进代表”、是“一批有智慧、有技能、有进取精神，敢干事、敢创业，能干事、干成事，在创业致富和推进发展方面发挥示范带动作用的能人”。从这一表述中可以看出，山丹县在实施能人带动战略中所指的能人，应该是

2、指在全县经济社会发展中具有重要建树或做出重大贡献或因在某一方面具有特殊才能而贡献突出的人。二、能人带动战略的提出1、现实背景。改革开放以来，山丹县培养和涌现出了一大批各行各业的能人，特别是涌现出了一批致富能人。据初步统计：山丹县有致富能人283人，涉及石棉、建筑、建材、矿产资源开发、商贸、贩运、服务等多个行业。他们创办的企业遍及全国各地，有些甚至把劳务企业做到了国外，为国家和地方经济的发展做出了积极贡献，同时也为自己积累了大量资金。全县致富能人中，资产在1亿元以上的3人，5000万元至1亿元的7人，3000万元至5000万元的27人，1000万元至3000万元的36人，500万元

3、至1000万元的42人，100万元至500万元的168人；其中,从事建筑建材业95人,矿产资源开发48人,农产品加工21人,贩运23人,餐饮商贸服务业87人。能人众多是山丹县在张掖市六县loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordi

4、ngtotheBank'scredit9区的突出特色。能人创业和县域发展良性互动，县域发展孕育了能人，能人特别是经济界能人完成原始积累，带动群众创业增收，推动了发展。2、理论依据。邓小平同志在1986年提出“我们的政策是让一部分人、一部分地区先富起来，以带动和帮助落后的地区，先进地区帮助落后地区是一个义务。我们坚持走社会主义道路，根本目标是实现共同富裕。”允许部分地区和个人先富，带动多数人和地区最终达到共同富裕，这个“先富”带“后富”，实现“共富”的战略构想，是邓小平在新的历史时期的理论创新，是共同富裕思想的核心内涵。山丹县委确定实施能人带动战略是小平同志“先富共富”思想的具体体

5、现，也是这一理论的具体实践。同时，在经济学上，把为了创造物质财富而投入到生产活动中的一切人力要素通称为人力资源，人力资源是一切资源中最宝贵的资源，是第一资源。县委书记赵学忠多次强调：“人是核心生产要素，人力资源是第一资源。能人是人力资源的先进代表，我们实施能人带动战略，就是找准了新形势下能人创业和县域经济发展的结合点。”从这一角度来讲，这不能不说是理论和实践最佳结合的又一典型范例。3、客观需求。山丹县干旱缺水，农业基础条件先天不足，工业处在工业化初始阶段的初级阶段，经济社会发展现状与人民群众日益增长的物质文化需求之间的矛盾仍很突出。依靠资源优势，立足比较优势和后发优势，实现又好又

6、快发展，找准和抓住人力资源这一发展的核心因素，充分发挥好能人优势，组织实施能人带动战略，引导能人投资山丹经济社会发展，带动群众创业致富，推动县域经济社会发展上台阶、上水平，已经成为全县各级干部和广大群众的共识。三、能人带动战略的实践loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsan

7、dreviewcomments,accordingtotheBank'scredit91、一个思路。2009年初，山丹县新一届县委、县政府立足山丹县情，提出了“抢抓机遇，培育特色，能人带动，科学发展”的工作思路。这一思路，积极主动地把山丹的发展纳入全省“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”和张掖市“生态屏障、交通枢纽、通道经济”的区域发展战略大背景下，统筹推进经济社会平稳较快发展，是新一届县委、县政府对山丹县情的科学定位。从此，能人带动作为一项重大工程，在全县全面推开。2、一