关于加快推进国有企业重组改制的指导意见

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1、关于加快推进国有企业重组改制的指导意见(京国资改发字〔2004〕27号)loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit关于加快推进国有企业重组改制的指导意见(京国资改发字〔2004〕27号)loanap

2、provalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit关于加快推进国有企业重组改制的指导意见(京国资改发字〔2004〕27号)loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atallle

3、velsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit    京国资改发字〔2004〕27号    关于印发《关于加快推进国有企业重组改制的指导意见》的通知各企（事）业单位：    现将《关于加快推进国有企业重组改制的指导意见》印发给你们，请认真贯彻执行。                         

4、二ＯＯ四年八月十二日     关于加快推进国有企业重组改制的指导意见    近年来，我市国有企业改革取得了一定进展，一部分国有大中型企业通过改制，实现了投资主体多元化，一批国有小企业通过改组、联合、股份制、出售等多种方式放开搞活。但从整体上看，国有企业改革离党的十六届三中全会精神和市委九届六次、七次会议要求还有一定差距，一级企业规模小，布局分散，主业不突出，企业管理层级太多，资产链条过长；二三级企业重组和股份制改造步伐相对缓慢，国有股一股独大，法人治理结构不完善。因此，加快国有企业改革步伐，仍是当前乃至今后几年一项十分重要而艰巨的工作。为此，市国资委结合所出资企业的实际情况，提出加快推进

5、国有企业重组改制的指导意见。    一、指导思想和原则    （一）以党的十六届三中全会精神为指导，按照市委九届六次、七次全会提出的要求，根据“有进有退”的原则，以促进企业发展为目标，以产权制度改革为核心，以“并、改、剥、破”为主要手段，进一步加大改革力度。    （二）符合国有经济布局和结构的战略性调整规划以及产业政策，有利于资源优化配置、提高企业核心竞争力。    （三）坚持产权制度、法人治理结构、企业负责人管理体制、经营责任制以及企业业务、资产、组织结构、劳动关系调整等综合配套改革。    （四）坚持三改一加强的原则，把重组改制同产业结构、产品结构调整结合起来；同技术改造、技术创新

6、结合起来；同加强管理结合起来。    （五）坚持市场导向原则，将市场运作和出资人决定相结合。    （六）处理好改革、发展和稳定的关系，切实落实和保护改制相关各方的合法权益。    二、工作目标和措施    （一）力争用三年左右时间，基本完成国有企业的重组改制。    （二）原则上将市国资委所出资企业的法人管理层级（指按资本纽带关系自上而下与各法人单位之间形成的管理层级）基本控制在三级以内。法人管理层级的第一层级指市国资委所出资企业；第二层级指第一层级所投资的法人单位；依此类推。    加快国有资本从三级及三级以下小企业、跟主业关联不紧密的企业中退出，压缩管理层级，缩短资产链条。对三级以

7、下符合主业发展方向和企业总体发展战略要求，并具有较强竞争力的企业，可提升其管理层级。    （三）通过并的方式，推进一级企业的重组整合。根据首都城市性质和功能定位，结合首都经济要求，认真分析企业实际，依据资源优化配置、体制机制创新、企业自愿和国资委引导推动相结合、综合配套改革的原则，积极推进一级企业重组整合。    （四）通过改的方式，加快实现二三级企业的重组和股份制改造。国有大中型企业改制，以引入战略投资者、通过增资扩股进行股份制