大学教育以市场为导向1

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1、loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit大学教育以市场为导向"的历史由来和现实趋势从人类历史上看，国家的教育职能是极其有限的，国家承担起教育职能大致始于19世纪中后期，颠峰时期是上个世纪5

2、0年代到70年代。在那二三十年间，西方国家经济发展最为迅速。受经济快速发展的刺激，建设福利国家的理念和对教育促进经济发展的功能的全新认识，在许多国家，无论是政府还是民间，均把公共资金用于教育看作是天经地义的事情，教育常常与医疗和生活保证等基本社会福利相提并论。各国政府纷纷加大对教育的投资力度。无论是从教育投资的总规模上看，还是从教育支出在国民生产总值和政府开支中所占的比例来看，均达到了历史的最高水平。在西方福利国家的体制下，免费教育成为一项重要内容，其范围甚至从小学延伸到高等教育阶段。遗憾的是，这一黄金景象并没有持续太长时间。进入70年代后不久，在西方各国经济不景气的重击之下，西方各国的财

3、政负担日趋沉重，各国政府对支付包括教育在内的各种庞大的公共开支感到力不从心。在这种情况下，削减教育经费便成为各国政府的普遍做法。于是，教育领域便呈一派萧条景象中。在经合组织国家中，除少数几个外，政府对教育的投资在国内生产总值（GDP）中的比重均多年来呈逐年下降的趋势。各国教育经费减少的直接后果是造成教育投入不足，进而影响到教育量的发展和质的提高。仅由于经济上的原因，各国政府也不得不开始寻求对策，以求得在不增加公共开支的情况下维持和发展本国的教育事业。再看所谓社会主义国家的教育职能。为显示社会主义优于资本主义以及本身的极权需要，各社会主义国家对教育无不是"大包大揽"一杆子

4、插到底，建立起完全的"公有国营教育""政府财政教育"体制，无论大国小国还是穷国（没有富国），都要炫耀"社会主义福利"超过资本主义福利，免费教育义务教育成了国家教育职能最佳的贴金。同样的好景不长，头号社会主义强国苏联一夜之间分崩离析，垮在哪里？首先是经济。除了"冷战""军备竞赛"是拖垮其经济的罪魁祸首，最闪光荣耀的"文教卫生"福利体制在其中也是功不可没的。中国，我们就更有切身体会了，改革开放二十多年，国民经济翻了两番，大面上形式一片大好，但有一点大家都该知道：90%以上的地

5、方财政，教育经费支出都是"老大"，占到一半以上甚至70%、80%，"财政教育"已是不堪重负奄奄一息。再不打开"社会办学""教育投资主体多元化"的市场之门，"教育立国"将演变成"教育害国"了。无论资本主义还是社会主义，不管是"福利"动机还是"极权"驱动，国家大包大揽教育的实质都是"教育垄断"，其结果是殊途同归的没前途。正是在这样严峻现实下，"以市场为导向"成为资本主义和社会主义对教育的共同选择。

6、处于非基础、非义务地位的大学教育首当其冲，成为"应该"之中的"最应该"。附带一提的是，大学教育最繁荣、成功的美国从来就是"以市场为导向"的，并且很早以前就建立起完备的大学教育市场化体制。已经将大学教育改革为"以市场为导向"并取得显著成果的，首先是那些"福利国家"，比如英国。日本，其重视教育的程度在世界各国中不作第二想，但其教育成功的经验正是：从来就以市场为导向，不仅大学教育如此。中国，早在90年代初，国务院《关于加快发展第三产业的决定》一文已将教育视为对国民经济发展具有全局性、先导性影响的基

7、础产业，并列入第三产业发展的重点。第三次全国教育工作会议上，江/泽/民强调，要切实把教育作为先导性、全局性、基础性的知识产业和关键的基础设施，摆在优先发展的战略重点地位。中共中央《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》更明确提出要"发展教育产业"。我国鼓励发展教育产业的原因主要基于两点：一是"国有"学校长期以来形成的过分依赖政府投入办学，存在着教育资源配置不合理、办学效率低下等问