影响中国城市化进程人口迁移因素分析

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1、影响中国城市化进程人口迁移因素分析薛琨安建华薛琨：河北大学经济学院。安建华：河北大学经济学院，教授。河北大学经济学院摘要：改革开放以来，我国的城市化进程明显加快，人口迁移规模越来越大，随之而来的一些问题也逐渐凸现。本文在阐明我国城市化及人口迁移现状的基础上，着重分析了影响农村人口向城市迁移的因素，提出了促使城乡人口合理迁移，实现城市化可持续发展的对策与建议。关键词：城市化；人口迁移；制度障碍；流动人口管理；小城镇建设城市化是一个复杂的动态过程，包括人口转变、产业结构调整、制度变迁、社会进步、地域空间变

2、化、生产要素聚集等多方面的内容。随着中国经济的持续高速增长，城市化的速度不断加快，人口迁移规模越来越大，但随之而来的一些问题也逐渐凸现。研究这些问题，制定合理的人口政策，促进城市化可持续发展，成为摆在我们面前的一个重要课题。一、我国城市化进程及人口迁移现状（一）我国城市化进程现状改革开放以来，尤其是随着社会主义市场经济体制的确立，我国城市化进程明显加快。2007年中国总人口为13.21亿，其中城市人口5.93亿，城市人口占总人口的比重已达44.9%。城市化水平在1978年为17.9%，2007年达到4

3、4.9%，年均增长0.93个百分点，其中2000年到2007年，城市化水平年均增长1.24个百分点。目前我国共有城市656个，其中市区非农业户人口超过百万的特大城市由1978年的13个增加到46个，城市覆盖面积达到469.07万平方千米[1]。据世界人口基金会发布的《2007年世界人口状况报告》显示，中国的城市人口正以每年1800万的速度增长，预计在未来十年内，中国人口中将有50%以上生活在城市，中国届时将进入城市社会时代。但是，在我国城市化过程中，城市化发展的地区性不均衡和城市化水平滞后的问题显得格

4、外突出。HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionof

5、internationaltrade,deshengmenWai,theReed9首先，我国的城市化水平地区差异明显，北京、天津、上海、广东等省市的城市化率已超过60%，而新疆、云南、西藏、甘肃等中西部地区城市化率只有30%或更低。空间上表现为沿海东部地区高度城市化、中部地区中度城市化、西部地区低度城市化三个地带，城市人口也主要集中在东部地区（见表1）。表1中国不同时期城市人口占城市总人口比重的区域分布状况单位：%年份1978198519881992199820042006东部47.947.048.0

6、50.451.352.154.4中部33.733.235.533.732.929.623.2西部18.419.816.516.015.818.322.4资料来源：《中国人口和就业统计年鉴2007》，中国统计出版社，2007。其次，我国城市化水平明显滞后于实际的经济发展水平和工业化水平。2006年我国的城市化率为43.9%，低于和我国人均实际收入大体相当的国家55%的平均水平。我国经济增长速度快于一些发展中国家，人均GDP年均增长率达到9.1%，高于巴西、哥伦比亚、韩国、印度尼西亚等国的6.3%、3.1

7、%、6.7%、5.0%，但在城市人口年增长率指标上，我国只有3.6%，低于巴西、哥伦比亚、韩国、印度尼西亚的5.2%、4.9%、6.1%、4.8%[2]。城市化是工业化的产物，两者密不可分、互为动力，学术界也常用两者的比较来衡量城市化的发展状况。2006年我国三大产业比重为3.5:50.7:45.8，第二产业比重，即工业化率为50.7%，高于同期43.9%的城市化率，城市化表现出滞后性。城市化与工业化比值的合理范围是1.4-2.5，2000年—2006年，我国城市化率与工业化率之比是0.9、0.95、

8、0.99、1、1.01、1.02、1.01，一直与“合理区间”的下限有不小差距[3]。（二）我国人口迁移现状在各国城市化过程中，都毫无例外地经历了人口的大规模迁移。我国目前有非城市人口7.28亿，其中包括农村人口和迁移人口。据2000年第五次全国人口普查资料显示，中国有迁移人口14440万人，占当时全国总人口的11.6%，中国正在进入一个移民时期1移民时期指一个国家或地区的迁移人口占总人口的比重相对稳定于10%以上。。中国来自农村的人口构成了迁移人口的主