北京市“十一五”循环经济发展规划

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1、北京市“十一五”循环经济发展规划北京市发展和改革委员会二零零五年八月loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit目录规划编制说明1一、北京

2、发展循环经济面临的形势3（一）面临问题3（二）发展基础5二、北京“十一五”发展循环经济的总体思路与目标8（一）指导思想和发展思路8（二）发展目标9三、北京“十一五”发展循环经济的主要任务11（一）狠抓节能节水和节地，推进节约型城市建设11（二）大力推广可再生能源利用，优化能源供给结构14（三）全面提升产业生态化水平，提高资源投入产出率16（四）加大绿色产品推广，转变传统消费方式19（五）培育发展再生资源利用产业，提高废旧物质的资源化水平21（六）积极推进生活垃圾的综合利用，降低最终处置量22四、保障措施24（一）完善法律法规，

3、健全标准体系24（二）强化监督管理，规范市场秩序25（三）加强政策引导，加大资金投入27（四）营造良好环境，加强协同合作28i规划编制说明循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，建立在“资源—产品—废弃物—再生资源”的反馈式循环过程基础上，以“低消耗、低排放、高效率”为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式。循环经济是对以“大量生产、大量排放、大量废弃”为特征的“资源—产品—废弃物”单向式传统增长模式的根本变革。循环经济模式使得废弃物参与到自然物质的生态循环链中，实现了与自然系统

4、物质循环的相互和谐，从而避免了传统经济增长模式对资源环境系统产生的负面影响。在北京步入城市化快速发展时期，能源、水、土地等资源供应不足的矛盾越来越突出，生态建设和环境保护的形势日益严峻。发展循环经济，建设节约型城市是贯彻科学发展观，缓解本市资源环境约束，实现可持续发展的根本出路，也是北京建设“国家首都、世界城市、历史名城、宜居城市”和举办“绿色奥运”的迫切要求。规划编制的主要依据：（1）《北京城市总体规划》（2004年-2020年）；（2）《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》（国发[2005]21号）；《国务院关

5、于加快发展循环经济的若干意见》（国发[2005]22号）；31规划编制说明循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，建立在“资源—产品—废弃物—再生资源”的反馈式循环过程基础上，以“低消耗、低排放、高效率”为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式。循环经济是对以“大量生产、大量排放、大量废弃”为特征的“资源—产品—废弃物”单向式传统增长模式的根本变革。循环经济模式使得废弃物参与到自然物质的生态循环链中，实现了与自然系统物质循环的相互和谐，从而避免了传统经济增长模式对资源环境系统产生

6、的负面影响。在北京步入城市化快速发展时期，能源、水、土地等资源供应不足的矛盾越来越突出，生态建设和环境保护的形势日益严峻。发展循环经济，建设节约型城市是贯彻科学发展观，缓解本市资源环境约束，实现可持续发展的根本出路，也是北京建设“国家首都、世界城市、历史名城、宜居城市”和举办“绿色奥运”的迫切要求。规划编制的主要依据：（1）《北京城市总体规划》（2004年-2020年）；（2）《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》（国发[2005]21号）；《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》（国发[2005]22号）；31（

7、3）北京市《加快发展循环经济建设节约型城市规划纲要及2005年行动计划》。规划编制的基本原则：系统性：按照循环经济基本理念，综合研究经济社会各领域、各层面在发展循环经济过程中的基本规律及其作用；相关性：把握循环经济发展规划与能源、水资源、生态环境保护等其它专项规划的相互关系和衔接，突出发展循环经济的基本理念；操作性：重点将循环经济的理念落实到经济社会的实践中，突出规划目标的可行性和规划内容的可实施性。规划编制的基本框架：以贯彻科学发展观、促进经济增长方式的转变、实现人与自然和谐发展为根本出发点，从“产品生产－产品消费—废弃物再

8、生利用”三个层面展开，突出节约和资源再生利用两个环节，按照建设“节约型城市”基本要求，结合北京经济社会发展的总体目标，提出本市“十一五”期间发展循环经济的基本思路、发展目标、主要任务及保障措施。规划编制范围和期限：规划范围为北京市行政辖区。规划基准年为2003～2004年，近