建立和完善县级新型城镇统计体系的思考

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1、建立和完善县级新型城镇统计体系的思考随着经济的快速发展，全社会对统计工作也提出了更新更高的要求，统计部门任务更加繁重，压力也越来越大。特别是近年来，全县城镇化发展取得了新的突破，城乡面貌发生巨大变化，城镇化水平迅速提升，如何做好新形势下的统计工作，更好地城镇化建设提供统计服务，是摆在统计工作者面前的一个重要课题。近年来，国家对基层统计体制不断进行改革，以适应目前经济发展需要。如国家统计局决定从2011年年报开始实行“企业一套表”报表制度，改以往纸介质层层上报的统计方式为联网直报，也就是说企业利用网络直接将基层数据报送国家统计局。

2、统计改革，使源头数据质量明显提高，但目前在县级统计部门还存在一些问题，一定程度上影响了统计工作全面发展，如调查单位个数不全、源头数据不实、乡镇统计人员更换频繁、调查类型复杂等，是县级统计工作存在的主要问题。一、当前县级统计工作存在问题（一）统计基础工作还比较薄弱，单位个数和源头数据的收集难度加大。现有经济形势，企业大多无主管部门，多是私营和个体，单位数量急剧增加，统计部门获取单位信息基本上是靠每5年一次的经济普查中取得的，还有一部分是统计人员在日常工作中了解到的。由于统计人员工作繁重，与外界接触少，信息闭塞，有的新兴单位可能未及

3、时纳入统计，造成单位数量统计不全。有的已纳入统计范围的单位出于对自身利益考虑，对统计支持和配合程度不高，虚报、瞒报现象时有发生。因此统计部门获取真实统计资料的难度越来越大。主要表现在：1.工业统计方面：一是私企老板对统计工作认识不够，不履行报表义务，隐瞒销售收入，认为纳入规模上报会增加企业负担，会被“监视”，对统计工作产生反感和抵触心理。二是私营企业大多没有设立专职统计人员，即使有兼职从业人员，也是素质差，水平低，对统计指标含义吃不准、摸不透，上报数据不能真正反映企业实际生产经营状况。而且收入支出没有台帐，统计基础工作不规范不健

4、全，存在瞒报财务数据，拒报统计报表现象。如有的企业县统计局多次派人布置统计报表，都以各种理由被拒之门外，对统计报表不予以接受。三是个别私营企业受利益驱动，根据自身需要随意篡改统计数字如在争取贷款、争取名誉时夸大产值及效益，而在纳税或上报统计数据时，人为压低数据，无形中加大县局工业统计工作量和难度。2.固定资产投资统计方面：投资项目名单收集难，报表收集更难，是固定资产投资统计中所普遍存在的共性问题。多年来，统计局在投资项目名单和投资报表的收集上做了大量协调工作，但依然存有关部门的固定资产投资数据与统计局的数据出入较大，现在的差距不

5、光是在全县总量上，就连单个项目，单个企业的投资额也存在较大差距。由于县级统计部门人员和经费所限，往往是1人兼多职，下乡实地查看的机会偏少，对于造成的数据出入问题更是心里没底。3.城乡住户调查统计方面：近年来由于物价上涨以及行政事业单位职工工资的普遍提高，住户每年调查费用也在逐年增加，但因记帐工作的琐碎与麻烦，以及嫌调查费用偏低，调查户记账的积极性不高，尤其是城镇居民抵触思想严重，退出调查的住户较为普遍，而能继续记帐的住户大多勉强应付，错记漏记现象时有发生，人为造成数据质量不高。另外，由于怕露富思想的存在，部分居民对于一些不便于列

6、支的收入不入账，而我们的工作人员对此又没有更好的办法进行制约。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartym

7、ember4.贸易业统计方面：与其他行业相比，商贸行业具有覆盖面广、单位规模小、变动频繁等特点。受利益趋动影响，调查对象配合意识更差，绝大部分中小商业企业和个体户帐目不全，甚至无帐可查。在布点时往往会遇到有的商户担心商业秘密泄露，千方百计推脱报表义务，有的为了避免多缴税、费，对统计调查故意回避或随口报数，漏报、瞒报、拒报现象较为普遍。这些都在一定程度上影响了贸易业的数据质量。（二）部门统计与政府统计衔接协调不够，数据打架现象较为普遍。目前县级各有关部门、县级统计机构都在进行数据的统计，并通过不同渠道进行报送，由于统计调查所需的目

8、的、内容和方法等不同，以及统计指标口径上的不一致，造成各部门统计结果与统计局数据存在差异性，再加之部门与统计局之间又缺乏联系沟通和协调互动，各自独立向社会发布自己取得的统计数据，不仅造成重复劳动，浪费人力和财力资源，而且直接造成了数据打架的混乱现象，使统计数据失