如何做好社区矫正及刑释解教人员安置帮教工作

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1、如何做好社区矫正及刑释解教人员安置帮教工作司法局近年来，社区矫正试点工作及刑释解教人员安置帮教工作，在各地党委、政府的正确领导下，在司法行政机关的共同努力下，取得了一定的成效，在促进社会和谐稳定等方面发挥了重要作用。通过近年来的实践与探索，现就开展社区矫正及刑释解教人员安置帮教工作存在的困难和问题以及解决的办法和对策作一些分析。一、存在的困难和问题（一）法律规范缺失。社区矫正及安置帮教工作存在的一个共性问题，就是缺乏相关的法律规范。长期以来一直没有制定出一部统率和调整全部社区矫正及刑释解教人员安置帮教工作相互协调和衔接的法律法规，在工作中碰到具体问题时，主管部门指导工作的依据不足，很大程度上影

2、响了工作的开展。（二）公、检、法等部门分工不明确，程序不完善。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember-5-社区矫正及安置帮教工作如果没有完善的程序作保证，会

3、使工作质量和实效大打折扣。程序性规定的缺失是开展两项工作最大的阻力。至目前，中央有关部委下发的有关文件中并没有关于社区矫正及安置帮教工作的具体程序规定，只是提及公、检、法和司法行政部门各自负责哪些工作等，对如何开展两项工作、社区矫正和安置帮教工作的流程、各个阶段的衔接、对社区服刑人员矫正效果的评估等并无涉及。这些将最终导致整个工作的无序和混乱。因而完善程序显得尤为重要。（三）司法所工作压力大。在实际工作中，乡镇司法所不但承担着社区服刑人员的矫正、刑释解教人员的安置帮教任务，还要承担人民调解、法制宣传、法律服务和法律援助等繁重的工作，同时还要肩负乡镇党委、政府分派的其它工作任务。目前，乡镇司法所

4、一般是多块牌子、一套班子，所谓“班子”其实也只有1—2人，工作任务重、难度大，司法所难以承受。（四）刑释解教人员安置难。目前各地经济虽发展较快，但仍存在较大的就业压力。因此，社区矫正对象、刑释解教人员就业难。没有正常生活收入，就会情绪不稳定。如果不能妥善安排他们的就业和生活问题，就可能成为重新违法犯罪的隐患。（五）缺乏必要的经费支持。社区矫正及安置帮教工作的办公用品、宣传资料、表彰奖励、调查研究和技能培训等都需要必要的经费，对一些特困人员的救助扶持也需要经费。由于缺乏必要的经费，往往导致一些事办不好、办不成。二、解决的办法和对策（一）发挥主体优势，调动社会力量1、发挥司法所的主体作用。ofwo

5、rk,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember-5-目前，社区矫正及安置帮教工作是在市社区矫正办公室和安置帮教办公室的指导下，以乡镇司法所为主体开展的。为增强司法所做好两项

6、工作的责任感和使命感，使两项工作真正落到实处，一是要把两项工作列入司法所重点考核内容；二是要分层次培训，提高司法员业务水平；三是要积极争取政府财政支持，不断改善司法所办公条件；四是要配备足够的工作人手。2、发挥公、检、法等部门的职能优势。社区矫正及安置帮教工作要在市委综治委统一协调下，充分发挥公安局、检察院和法院等部门较强的罪犯矫治经验优势，在明确分工的前提下，配合司法局，较好地开展两项工作。基层司法所、法庭和派出所要齐心协力，通力合作，为全市两项工作的深入开展发挥积极作用。3、发挥村（居）、社区领导小组作用。在街道社区、乡镇、村（居）成立两项工作领导小组，形成市、镇（街道）、村（居）三级组织

7、网络经常化模式。同时对小组工作人员加强业务培训，使其熟练掌握工作程序、要求和方法等，既有效开展工作，又能收到较好宣传效果，保证社区矫正及安置帮教工作有序、顺利开展。4、充分调动社会力量。在社区建立社区矫正及安置帮教工作服务中心，聘请具有法学高素质的社会志愿者，对社区矫正和安置帮教工作人员进行业务培训，对矫正对象和回归人员予以帮教，对社区开展两项工作理论进行研讨等。中心还可以广泛发动组织社会力量参与