构建失能老人社会支持网络

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1、构建失能老人社会支持网络　随着中国老龄化趋势的加快，失智失能老人数量逐年提升。失智症也称痴呆症，是一种因疾病或脑部伤害所导致的渐进性认知功能退化，且此退化的幅度远高于正常老化的进展。目前全国60岁以上失智老人人数达到500万左右。预计到2015年，我国老年痴呆症患者人数将超过1000万人。失能老人，是指那些生活不能自理必须依靠他人照顾的老年人。根据民政部的统计，截止2010年末，我国城乡失能老人总数达到3300万，占老年人口总数的19%。其中，完全失能老人达到1080万人（约80%失能老人在农村）。预测到2015年，我国部分

2、失能和完全失能老年人将达4000万人。据我市老龄办数据，目前全市有完全失能老人9.78万，半失能老人12万，20余万老人需要护理。按照全国失能老人增长率匡算我市失能老人数，到“十二五”末，保守估计将达25万余人，如按我市人口老龄化速度匡算，这一数字将大大突破。因此，构建失能老人社会支持网络迫在眉睫。   一、构建失能老人社会支持网络是国情所迫、民生之重   截至2010年11月1日，中国60岁以上的老年人达1.78亿，占总人口的13.26%，其中65岁以上老年人为1.19亿，占总人口的8.87%。中国成为世界上唯一老年人口超

3、过1亿的国家。进入老龄化社会的中国,老年人的总体健康状况不容乐观,慢性病患病率、人均患病数、活动受限率、残疾率均远远高于其他人群。根据中国老龄科学研究中心2011年3月发布的《全国城乡失能老年人状况研究》报告，随着我国老龄化的加剧，到“十二五”期末，我国失能老年人占总人口的比重将进一步提高，其中完全失能老年人将达1240万人左右，占总体老年人口的6.05%，比2010年增加160万人。    城市完全失能老年人中，有照料需求的占77.1%；农村有照料需求的占61.8%。面对城乡日益庞大的失能老年群体和愈发迫切的照料需求，与之

4、相应的社会服务明显不足。由于我国是在未富先老的情况下进入老龄化社会，解决失能老人照料问题，成了横亘在家庭和社会间的难题。近10年来，中国80岁以上高龄老人增加了近一倍，已经超过2000万。随着年轻人异地工作，父母与子女异地居住，空巢老人越来越多，2010年城乡空巢家庭约占50%。   据调查,城乡完全失能老年人自评差的比例达近七成、自报患有慢性病超过八成。《2009年民政事业统计报告》显示,全国老年人的收养机构有将近4万家,总床位数为266.2万左右,实际收养老年人数为210.9万,其中收养的失能老年人约在24万至35万之间

5、,只占全部收养老年人数的17%locatedintheTomb,DongShenJiabang,deferthenextdayfocusedontheassassination.Linping,Zhejiang,1ofwhichliquorwinemasters(WuzhensaidinformationisCarpenter),whogotAfewbayonets,duetomissedfatal,whennightcame。而我市老年人的收养机构总共有1.1万张床位，爱心护理院总床位不足千张，远远不能满足于巨大的市场需求

6、。   失智失能老人服务面临的主要问题：   半数老年人基本生活缺乏社会保障。   大部分老年人未纳入制度性的社会保障安排，主要依靠家庭养老。全国老年人口中除去5293万离退休人员和1641.4万低保人员，有近1亿老年人口养老仍依赖自我保障，且主要集中在农村老年人群体。农村老年残疾人中靠自我养老或靠子女供养的在80％以上。在我国1000多万重度残疾人中，仅有100多万因年老、年幼或因战因公负伤致残等原因，享受到国家抚恤或集体的供养、救济，绝大部分只能靠家庭亲属供养，其中有相当一部分就是重残的失能老人。    尚未形成与经济水

7、平和老龄化趋势相适应的全国失智失能老人养老护理服务行业。社会养老服务业滞后。急速的城市化不仅没有为老年人留下充分的社区活动空间，缺少活动场所和设施，更重要的是失能老人社会照料制度与服务尚处于空白阶段，重度残疾失能老人的护理服务缺乏。社区居家养老服务业仍然处于起步阶段，养老护理行业尚处于传统的养老服务方式，居家养老主要依赖于保姆服务。目前青岛市仅有6家失能、半失能的护理型养老院，而这些特殊的养老机构在实际运转过程中异常艰辛。除了硬件设备得不到及时更新外，最大的困难还在于缺乏专业的医护队伍。   尚未建立失能老人护理津贴制度。由

8、此导致养老护理服务难以保障。失智失能老人的长期照料机构和护理人员严重缺乏。全国仅有2万多有资质的、适合从事长期社会护理服务的养老护理员，机构管理缺乏分类标准和管理规范。城镇机构总体收养量和平均收养量很小，机构和床位数仍远远满足不了庞大且日益增长的需求。面对20万失能老人，我市护理队伍缺口很