对创建学习型机关的几点思考

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1、对创建学习型机关的几点思考2001年江泽民同志在上海APEC人力资源能力建设峰会上提出了“构筑终身教育体系，创建学习型社会”的号召，党的十六大报告又进一步强调要建立全民学习、终身学习的学习型社会的要求，刚刚结束的全国税务系统思想政治工作会议上，总局明确提出了学习型组织建设指导意见。那么，什么是学习型组织、学习型机关、税务机关如何开展学习型组织建设、创建学习型机关？笔者仅就此谈点粗浅之见，以供商榷。一、关于对“学习型组织”的认识学习型组织是从文化角度来定义组织的。学习型组织是以信息和知识为基础的组织，这

2、种组织实行目标管理，成员能够自我学习，自我发展和自我控制。由于组织中的信息流是自下而上的，因此要想使以信息为基础的系统发挥作用，必须要求每个人和每个部门都为他们的目标、任务和联系沟通承担起责任。每个人都必须自问：我能为组织贡献什么？我必须依靠谁来获取信息、知识和专门技能？反过来，谁又依靠我获取信息、知识以及专门技能？这样的组织能促进成员的自我学习和自我发展。根据专家对一些国外大公司的观察与研究发现，学习型组织主要有七个特点：适应于团队工作而不是个人工作：传统的直线结构以自上而下的指挥取代了人们寻求合作

3、的自然能力，这是不能够适应时代挑战的。目前国内外可行的管理创新几乎都在一定程度上依赖于团队的力量。适应于项目工作而不是职能性工作：当员工从静态工作转向解决一系列问题时，他们将工作组织成项目，每个项目都需要一个跨部门的小组，这些小组随着项目的进展而一起学习。适应于创新而不是重复性的任务：在电子技术日益发展的今天，重复性工作将越来越多地由计算机处理，人的工作是创新和关心他人，这是计算机所不能做到的。有利于员工的相互影响、沟通和知识共享：学习型组织都着力于形成一个宽松的、适于员工学习和交流的气氛，以利于员工

4、之间的沟通和知识共享。有利于组织的知识更新和深化：学习型组织一般都建立一定的学习制度，定期组织教育和培训，鼓励员工学习，不断更新和深化自己的知识。有利于组织集中资源完成知识的商品化：学习型组织有利于将一些在知识和经验上互补的员工集中起来，共同进行研究开发，加快知识的商品化过程；有利于组织增强对环境的适应能力：由于不断的吸收新信息和新知识，学习型企业能够站在时代的前端，把握住企业所处的大环境，随时调整自己的发展方向和市场适应能力。二、关于学习型机关建设的背景和目标学习型机关的提出，有着其深刻的时代和现实

5、背景。在现代科学技术迅猛发展的背景下，社会生产技术、生产组织、劳动结构和劳动性质以及社会生活都在发生急剧的变化，接受教育的概念随之扩大。“前半身受教育，后半生工作”的观念受到冲击，二十世纪五十年代末、六十年代初，“终身教育”这一国际教育思潮在欧洲形成。它的中心思想是，今后的教育应当是能够在每一个人需要的时刻以最好的方式提供必要的知识和技能供应。到二十世纪九十年代，随着信息技术革命、知识经济时代进程逐步加快，对传统的组织模式和管理理念提出了挑战，“学习型组织”理论在此大背景下应运而生。美国新一代管理大师

6、彼得·圣吉推出《第五项修炼——HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthe

7、promotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed学习型组织的艺术与实务》一书，随之学习型组织的理论探索和实践犹如星星之火在全球燃起，成为一门前沿的现代管理理论。首先是一些跨国公司以提高企业核心竞争力为目的，强化企业组织的学习能力。世界百强企业中有40%的企业正在建设“学习型组织”。随后是城市乃至整个国家也快速跟进。日本要把大坂建成“学习型城市”；新加坡要建成“学习型政府”；我国的上海、大连、南京等城市也提出创建学习型城市的目标。我们系统要开展的“学

8、习型机关”创建，是顺应时代潮流，提高税务干部素质、增强活力、提高工作效率的重要举措，是构建和谐社会、学习型社会的重要组成部分，也是推进机关工作创新的重要标志。学习型机关创建是领导和管理方式的重大变革，是组织管理理论的重大创新，而不可简单理解为学习型机关仅是比传统机关更强调学习的机关。学习型机关旨在树立起机关全体人员的终身学习理念，整合机关学习资源，健全和完善机关学习制度，加强培训和考核工作，按照建设社会主义市场经济和进一步转变政府职能的要求，调整机关现有