国外农村金融发展模式及借鉴

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1、本栏编辑黄瑞峰理论探讨国外农村金融发展模式及借鉴世界各国对农村经济的金融支持体系因各国发展情况的不同而不同，比较有代表性的是：政策性金融、合作金融以及商业性金融构成多层次、全方位的美国农村金融体系；在小农经济基础之上实现农业产业资本和金融资本相结合的日本模式；向农户发放小额信贷的孟加拉国模式。本文将分别介绍各国模式及特点，并总结对我国农村金融发展的借鉴意义。一、美国农村金融发展模式20世纪20～30年代，在联邦政府的资助支持下，美国以合作金融为基础，建立了具有政策性的农村信贷体系，在高度发达的国民经济基础之上形成了十分完善的农

2、村金融制度。（一）美国的政策性农村信贷体系。美国在农村信贷发展初期，为了促进信贷事业发展，政府对农村金融机构给予了大量的拨款。根据《联邦农业信贷法》，美国建立起了一个较为完善的政策性金融体系，它由农民家计局、农村电气化管理局、商业信贷公司和小企业管理局等构成，各有特定的服务对象。1．农民家计局。农民家计局是美国政府办理农业信贷的主要政策性机构，该机构不以盈利为目的，旨在帮助贫困地区和低收入的农民解决资金短缺问题。2．农村电气化管理局。农村电气化管理局隶属于美国农业部，主要职责是对农村电业合作社和农场等借款人发放贷款，贷款用于架

3、设电线、组建农村电网、购置发电设备、发展通讯设施，从而提高农村电气化水平。3．商业信贷公司。商业信贷公司主要功能是管理实施价格和收入支持计划，进HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDe

4、putyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed行价格支持，控制农业生产，避免农业的生产波动给农业生产者带来的影响，保护广大消费者的利益。其资金运用形式主要为提供贷款和支付补贴，其中主要包括农产□吴晓俊谢金楼品抵押贷款、仓储干燥和其他处理设备贷款、灾害补贴和差价补贴等。4．小企业管理局。小企业管理局专门为不能从其他正常渠道获得充足资金的小企业提供融资帮助。（二）美国农村合作金融体系。受益

5、于美国高度发达的经济金融体系，美国农村也构建了比较完善的合作金融体系，主要由联邦土地银行及联邦土地银行合作社、联邦中期信用银行、生产信用合作社及合作银行三大系统组成，由农业信用管理局领导，采用自上而下的方式建立起来的，其组织模式属于典型的多元复合式体制模式，三大系统都有一套自主经营的体制，有明确的职责范围。1．联邦中期信用银行系统。该系统是美国最重要的农业信用合作系统，主要解决农民中短期贷款难的问题。2．合作银行系统。系美国专为对合作社添置设备、补充营运资金、购入商品等提供贷款而设立的合作金融系统。3．联邦土地银行系统。由愿意

6、向联邦土地银行合作社借贷的农场主组成，为借款人所有，联邦土地银行合作社一般不办理贷款具体发放事宜。（三）美国农业保险体系。为了帮助农民对付农业生产面临的风险，达到稳定整个农村经济和确保国家食物供应安全的目的，美国政府积极参与了农作物保险计划。1．美国政府农业保险政策。一是通过制定《联邦农作物保险法》（1938年）等法律，为联邦政府农作物保险业务的开展提供法律依据和保障。二是经济支持，大致包括：保费补贴；业务费用补贴；联邦农作物保险公司的各项费用和农作物保险推广以及教育费用。三是再保险支持。四是补贴，Hightideagains

7、tCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWa

8、i,theReed联邦政府通过其他法律规定，鼓励各州政府根据自身的财力状况，向农作物保险提供补贴，以进一步减轻农民的保费负担。五是免税，根据《联邦农作物保险法》的明确规定，联邦政府、州政府及其他地方政府对农作物保险免征一切税赋。2．美国农作物保险机构。联邦农作物保险的运作主要