浅谈我国粮食流通领域现状及存在问题1

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1、浅谈我国粮食流通领域的现状和存在问题曹为食工095班090107828摘要粮食流通，一般是指粮食商品生产出来以后，通过交换实现从生产领域向消费领域转移的过程。这种转移过程是以货币为媒介，借助货币流通职能和支付职能来实现的。粮食流通是整个社会商品流通的组成部分。通过查阅资料，分析对比，我了解到当前我国粮食流通领域存在着诸多问题，而为了解决这些问题，为了更好地发展粮食流通，必须对我国粮食流通领域的现状和存在问题有一定了解。关键词粮食流通；现状；存在问题粮食是关系国计民生的重要物资。粮食情况如何，既关系

2、到国民经济的发展，又关系到社会的安定和政局的稳定。生产——分配——交换——消费4个环节有机地构成了社会再生产的全过程。生产是起点，消费是最终目的，分配和交换是联系生产和消费不可缺少的中间环节。而流通的功能就是完成交换，是处于生产和消费之间的中介。粮食流通是联系工业和农业、城市和农村。生产和消费的桥梁和枢纽，在国民经济中具有重要地位。粮食流通对促进粮食生产的发展，调整生产结构，调节消费需求，减少供求波动，合理引导消费、保障粮食安全等都具有重要作用。而现今我国粮食资源短缺，处于国内生产加适量进口紧张平

3、衡的格局，粮食流通的实质是地区间、品种间、丰歉间实物余缺调剂，尚不是以规避和分散风险为目的。因此充分认识和掌握我国粮食流通领域现状和存在问题对于以后的发展有着重要意义。世界主要粮食生产国和贸易国均对粮食流通高度重视，并根据本国情况形成了各具特色的粮食流通体系。发达国家的粮食流通发展现状和运行模式，对我国粮食流通的发展具有一定的借鉴意义。粮食仓储体系是基础作为世界粮食主产国和头号粮食出口国，美国建立了一套与之相适应的市场化仓储体系，除产地储存仓外，还包括中转储存仓及出口储存仓。加拿大已经形成了包含4

4、层储存设施完善的粮食仓储体系。“四散化”程度决定粮食流通效率发达国家的粮食物流成本低、效率高的一个最根本原因就是“四散”程度高。粮食实现四散是粮食流通现代化的重要标志。这些国家相当重视对粮食物流散运技术的研究，拥有专门机构为粮食“四散化”提供服务。相比之下，我国粮食流通领域的现状和不足是，既没有有组织、有限制、规范化的粮食市场，又缺乏宏观调控和计划指导，粮食批发交易处于分散、私下、秘密的混乱状况。一、粮食流通管理体制的不完善粮食作为一种特殊的商品，其流通管理体制至关重要。粮食流通体制，包括政府对粮

5、食流通过程中的经营主体、流通渠道、流通方式、购销政策和价格政策的制度安排等内容。而政府粮食流通管理组织改革和配套的其他各项制度改革没有实现整体制变迁。因此构建符合国情、省情、市情的市场化粮食流通管理体制，是个非常艰巨而又迫切的任务，具有重要的现实意义。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".Isamustadheretotheindividual

6、absorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember1.粮食流通法律体系不健全。当前除《粮食流通管理条例》、《中央吃呗粮管理条例》外，的法律法规很少。法律体系不健全的直接后果是粮食流通关系的非法制化。主要表现有：政府在粮食流通管理中难以定位，导致粮食购销行为在自由政策和控制政策之间摇摆；在粮食流通服务方面职责缺位；以及由

7、于以上原因进一步导致的流通秩序混乱和调控失控。法律体系不健全是影响当前粮食流通政策制定、政府粮食管理职能确定和实现、建立市场化粮食流通新秩序的根本原因。2.粮食流通行政管理体系不健全。国家粮食局和地方各级粮食局市政府的粮食行政管理机构，但是职能却不完善。从中央涉粮权力部门来讲，目前涉及粮食经营主体、流通渠道、流通方式、购销政策和价格政策管理的部门有7个。粮食事权多头管理、职能边界不清、动力机制不合理。约束机制不完善，调控政策协调难、速度慢、效益低，时有政策抵触发生，是当前行政管理体系的突出特点。从

8、省、市级来看，粮食事权存在着与中央粮食事权相同的分散情况，同时省、市级粮食行政部门存在不断弱化的倾向。目前的粮食流通行政管理体制现状，造成权利的争夺，问题和责任的相互推让。这是影响当前粮食流通政策制定、政府粮食管理职能确定和实现、建立市场化粮食流通新秩序的直接原因。3.粮食流通市场体系不健全。随着粮食价格、经营和市场的逐步开放，以批发市场为中心，以收购市场和零售市场为两翼的粮食流通市场体系不断完善。但由于设施落后，运行机制不配套的问题，难以发挥沟通产销、引导供求、搞活流通的作用，多