对我县农民增收的调查与思考

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1、统筹城乡发展增加农民收入-----对我县农民增收问题的调查与思考王铭惠汪博今年的中央一号文件，以加大统筹城乡发展力度、进一步夯实农业农村发展基础为主题，提出把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，这不仅是促进农业稳定发展、农民持续增收、农村和谐稳定的根本之举，更是推动经济发展方式转变和经济结构调整、保持经济平稳较快发展的战略需求。如何按照统筹城乡发展的要求，探索和破解农民增收问题，实现农民收入的持续、快速、稳定增长，对于有23.9万农业人口的镇安来说，解决占全县总人口84%的农民增收问题，是

2、镇安经济社会率先突破发展中亟待解决的突出问题。一、农民收入现状和特点近几年来，县委、县政府加大了对农业的投入，农村的基础设施显著改善，农业产业化进程进一步加快，农村经济得到空前发展，农民的收入逐步增长，农民生活水平也明显提高，但随着经济社会的快速发展，农业和农村经济形势发生了明显的变化，各类农村积累的深层次矛盾也日益凸现，农民收入呈现新的特点，主要体现在以下几方面：（一）从农民收入的趋势看，收入总体水平逐步提高，但总体形势不容乐观。随着农业经营体制的不断完善和农村经济结构的不断调整，特别是通过大力

3、发展特色农业、扩大劳务输出、加快移民搬迁、鼓励进城务工等途径，农民收入总体水平有了大幅度提高。据统计数字显示，农民人均收入从2008年的2470元增长到2009年的3003元，增长21.6%。但总体形势不容乐观，与全国的平均水平５153元、全省的平均水平3438元仍有较大差距，与全市持平。loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventu

4、alexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit（二）从农民收入的构成看，农民增收渠道不断拓宽，但增收途径不稳定，实现增收的基础比较脆弱，影响增收的不确定因素增加。随着农村工业、个体私营经济的快速发展、城镇化进程的推进和劳务输出的扩大，二三产业生产要素加速融合，农村人口加速流动，传统的农业职业重心已经逐步转移，农民收入结构

5、发生了很大变化，增收空间不断得到拓展，多渠道、多元化增收格局已初步形成，总体来说具有以下特点：一是劳务收入是农民收入的主渠道。在农民人均纯收入中，工资性收入1382元，其中劳务收入1353元，占到纯收入的45.1%。劳务收入超过了农户家庭经营三大产业收入，成为农民最大的收入来源渠道，劳务收入增长的快慢直接影响到农民增收的步伐；二是家庭经营纯收入是农民增收的主体。农户家庭经营纯收入的1187元中，其中第一产业的纯收入895元，占75.4%，农村二三产业的纯收入占24.6%。在第一产业中，其中农业收入

6、545元，林业122元、牧业227元。农民家庭经营收入是以第一产业的农林牧业为主，农村二三产业发展相对缓慢；三是政策性收入增加带动转移性收入增长。各项惠农政策得到全面落实，在转移性收入中，农户退耕还林还草补贴增长69.2%，种粮补贴人均达到28元，政策性收入在转移性收入中占到80%，成为拉动转移性收入较快增长的主要因素。（三）从农民收入的层次看，贫困阶层的脱贫步伐明显加快，但农村内部贫富差距日益加剧，发展不平衡问题日益凸现。随着扶贫三项工程的开展，扶贫开发、移民搬迁、结对扶贫方面取得明显成果，20

7、09年启动建设扶贫开发重点村22个，完成移民搬迁168户810人，解决了1.42万贫困人口的温饱问题，贫困人口行路难、吃水难、用电难、住房难等问题得到明显改善。但贫富差距明显拉大，发展不平衡问题日益突出，按新的贫困标准计算,全县尚有近10万贫困人口，还有9774户农户仍居住着石板房；特别是地处高山深山偏远地区，且以从事传统农业生产为生的许多农户的收入持续徘徊在低水平状态，而超过5000元以上的农户仅占17％，最高的农户人均纯收入４万多元，人均收入差距非常明显。二、制约农民增收的主要因素一是土里刨“

8、金”难度大。由于农业受市场、自然灾害的双重制约，近几年农产品市场相对过剩，市场价格低迷，对农民发展农业生产的积极性影响较大；全县农民收入虽然在逐年增长，但农民增收渠道不宽，农业内部增收动力不足、空间有限。人均1.2亩常用耕地中，仅能获得545元的纯收入，加上单家单户的耕作方式，在农业比较效益低下的情况下，要实现“土里刨金”的难度很大。loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcredita