北京市小额担保贷款及财政贴息政策讲解

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1、北京市小额担保贷款及财政贴息政策讲解北京市劳动服务管理中心xxx贯彻落实中央实施扩大就业的发展战略促进以创业带动就业完善支持自谋职业、自主创业政策体系使更多的劳动者成为创业者目录1、历史回顾2、现行小额贷款政策解读3、社保所初审和贷后管理的主要内容4、财政贴息补充规定讲解一、历史回顾小额担保贷款政策是在实践中探索和完善的，其过程可分为两个阶段：第一阶段：2003年—2005年，政府运用市场化方式解决下岗失业人员再就业问题。以中央四部委发布《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》(银发[2002]394号)为标志。本市

2、配套文件：《关于印发北京市下岗失业人员小额贷款担保基金和微利项目小额贷款财政贴息管理办法的通知》(京财经一[2003]803号)《北京市下岗失业人员从事微利项目小额担保贷款财政贴息管理办法》(京财金融[2004]2161号)一、历史回顾第二阶段：2006年之后，坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针。以《关于进一步加强就业再就业工作的通知》(国发[2005]36号)和《关于做好促进就业工作的通知》(国发[2008]5号)为标志。配套文件有：《北京市小额担保贷款管理实施暂行办法》(京财经一[2006]5

3、34号)《北京市信用社区小额担保贷款工作办法》(京劳社服发[2006]56号)《北京市失业人员从事微利项目小额担保贷款财政贴息管理办法》(京财金融[2006]806号)《北京市失业人员从事微利项目小额担保贷款财政贴息管理办法补充规定》(京财金融[2008]1987号)二、现行小额贷款政策解读小额担保贷款对象小额担保贷款额度和期限小额贷款担保基金小额担保贷款信用社区小额担保贷款对象指具有本市正式户口，在法定劳动年龄内的下列人员在我市行政区域内依法开办的个体工商户或自主、合伙创办的小企业。持有《再就业优惠证》的城镇登记

4、失业人员持有有效《毕业证书》尚未就业的大学毕业生持有自谋职业证明尚未就业的复转军人持有《农村劳动力转移就业证》的农村富余劳动力小额担保贷款额度和期限对个体工商户的小额担保贷款额度最高不超过5万元，对自主、合伙创办小企业的小额担保贷款额度一般为20万元，或者根据企业安置本市城镇登记失业人员人数，按人均不超过5万元给予贷款担保，最高不超过50万元。贷款期限最长两年，可以展期一次，展期期限不超过一年。小额贷款担保基金小额贷款担保基金由市、区两部分组成，市级担保基金由市财政出资设立，专项用于为全市小企业提供贷款担保，目前规

5、模是3200万。区县级担保基金由区县财政出资设立，专项用于为辖区内的个体户贷款提供担保，目前规模为每区县200万共3600万。担保基金的担保责任余额不超过担保基金余额的5倍。小额担保贷款信用社区信用社区以街道、乡镇为单位，以社保所为基础，在区县劳动保障部门、区县财政部门、签约担保机构和经办银行的指导下创建。信用社区基于辖区内个体经营者的信用承诺，在信用调查评估的基础上，可以向银行推荐无须反担保的小额担保贷款。小额担保贷款信用社区申请成为信用社区应达到以下标准：已建立小额担保贷款跟踪服务机制，贷款到期回收率达90%对

6、辖区内申请小额贷款的人员，全部建立个人信用档案社区劳动保障平台建设已实现机构、人员、经费、场地、制度和工作“六到位”社保所所长、贷款经办人员全部参加过小额担保贷款业务培训并考核合格有负责小额担保贷款信用调查的劳动保障协管员，且全部参加过小额担保贷款业务培训并考核合格小额担保贷款信用社区信用社区考核：区县劳动保障、财政部门、签约担保机构和银行每半年对信用社区的贷款工作考核一次，并将考核结果报市财政、劳动保障部门。对贷款到期回收率未达到90%的信用社区提出警示，限期三个月进行整改，整改期间保留信用社区资格，整改期过后贷

7、款到期回收率仍未达到90%的，取消信用社区资格，停止办理信用社区小额担保贷款。被取消信用社区资格的街道、乡镇需要再次申请信用社区的，按照信用社区申请有关规定重新申请。小额担保贷款信用社区央行营业管理部、市财政局、市劳动保障局《转发中国人民银行、财政部、人力资源和社会保障部关于进一步改进小额担保贷款管理，积极推动创业促就业文件的通知》（银管发[2008]260号），进一步完善了信用社区考核奖励机制：对考核合格的信用社区按照当年新发放贷款额的0.5%和到期回收额的1%给予奖励，专项用于开展小额贷款工作经费补助；对逾期未

8、还的信用社区小额担保贷款，在年度考核时，经市财政、劳动保障部门核实，认定信用社区严格履行贷前审查和贷后跟踪服务职责的，不计入到期回收率考核。三、社保所受理、初审的主要内容社保所受理、初审贷款申请时应履行的职责：核实借款人资格；检查贷款申请材料是否齐全完整；确认申请材料的一致性和有效性；到借款人经营地实地考察；对借款人进行信用调查评估（仅信用社区）；按规定向担