不良资产处置国际经验比较四

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1、不良资产处置国际经验之比较（四）------斯洛伐克的坏账处置是银行和企业改革的组成部分　　斯洛伐克重组机构董事会主席米兰·斯克拉和董事会成员尤拉伊·伦科介绍了斯洛伐克的金融重组和不良资产处置：　　一、1998年斯洛伐克的金融业——已经到了金融危机的边缘　　1998年，斯洛伐克银行系统的外国资本比例约为35％至39％，各银行投资组合中的分类资产情况明显恶化，但是银行却拿不出充足的备付金。预计银行无法收回的损失和未列入资产负债表的债务金额，与上年同期相比，大约分别增加了111亿克朗(91．9％)，达到233亿克朗。因为几大国有银行的财务状况恶化，而

2、这些银行大约占到银行业资本的50％，银行的资本充足率下降。根据斯洛伐克国民银行的统计数字，有五家银行没有达到斯洛伐克国民银行所要求的8％的资本充足率。　　1999年期间，情况进一步恶化，金融危机的威胁开始显现。为了应对这种局面，1998年底上台的新政府，决定在银行系统实行全面的重组计划，着手进行全面改革，以增加金融系统的实力，增强在金融市场的竞争能力，并将其作为企业改革的先决条件。　　二、政府改革计划的主要内容　　这项改革计划旨在达到以下目标：第一，解决现有的“整个系统无力偿付问题”，促进国家经济的资金流转；第二，采取切实措施以避免今后金融领域再

3、出现类似问题；第三，把银行系统的改革与企业的改革结合起来。　　(一)“整个系统无力偿付问题”的解决方案　　第一项最紧迫的措施就是着手对三大国有银行实行改革(1999年12月)，同时进行的还有以下工作：对《破产清偿法》进行全面修订(2000年8月1日生效)；同时实行一项旨在解决陷入困境的中小银行问题的计划；制订补充性法规(拟于2001年1月1日生效)；进一步完善资产处置和债转股过程中的征税；制定一项有关改革的特别法律，使斯洛伐克联合管理局(SKA)能够统一负责政府部门的追偿工作(社会保险、医疗保险、失业保险欠款，税务欠款)。YibinCityCit

4、ytracktrafficplanningisYibincityregionalrangewithintracktrafficsystemofonceintegration,andcitytracktrafficalsoisYibinCityCityintegratedtracktrafficsystemintheofpart,foraccurategraspcitytracktrafficresearchofobject　　1．三大国有银行的改革。1999年至2000年，VUB、SLSP和IRB三大银行采取了两项基本的改革措施。第一项措施是19

5、99年底实施的189亿克朗的直接股本注入，第二项措施是1999年12月和2000年6月实施的1050亿克朗的不良资产剥离。这些贷款被转到斯洛伐克联合管理局(SKA)和联合银行(KOB)——斯洛伐克的两家合并的金融机构，这样，这些贷款就变成了给予SKA和KOB的政府担保贷款。2001年，这些贷款转换成为定期国债。根据IAS的统计数字，采取这两项措施之后，这些银行的资本充足率已恢复到12％以上的水平。用于重组的财政支出总额达到1239亿克朗，约占1999年GDP的12％。　　修订《破产清偿法》。目前修正案的主要目的是鼓励债权人更多的参与，这将为各公司

6、进行有意义的重组创造条件，使公司成为被关注的对象，而不是简单地进入清理程序。为了达到这一目的、除了修订《破产法》之后，还同时修订了15项补充性法规(《税收法》、《失业法》和其它一些法规)。与此同时， 由于出台了这些修正案，破产程序可以加快，这样就可以避免资产剥离，更多地保护债权人的利益。　　目前修正案提出的主要改革措施如下：引入严格的破产启动机制；让债权人监督资产管理人的行为；更多地保护债权人的利益，给予所有债权人更公平的待遇。　　2．中小银行的改革。截止1998年底，有九家中小银行没有完全达到斯洛伐克国民银行规定的要求。在接下来的几年里，有五家

7、银行倒闭破产或被清偿。其他银行有的被外国投资者收购，有的处于民营化的某个阶段，还有的则被战略投资者收购。事实上，到2001年底，斯洛伐克已没有濒临破产的银行。有关当局认为，今后会出现兼并和收购的情况，但是银行系统不会有倒闭的情况发生。　　(二)采取措施以避免今后金融领域再度出现问题。　　包括：对国有大银行实行民营化；进一步改进银行的会计和审计工作；进一步完善准备金和备付金的税赋；进一步完善银行监管和监察的法律和体制框架；将经合组织(OECD)的公司治理原则纳入斯洛伐克的法律体系。　　采取这些相互关联的综合措施之后，斯洛伐克的商业环境发生了根本性的

8、变化，使银行和公司之间的运作更加规范，同时还使人们能够尽快察觉到各个机构可能遇到的问题，从而避免这些问题影响到整个金融系统。　　1．银行