浅析城市设计始末

《浅析城市设计始末》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、浅析城市设计始末浅析城市设计始末　　近些年，大丰市的城市发展非常迅猛，无论是新城建设，还是旧城改造，都是一样的火热。为了加强城市道路两侧建筑景观的协调控制，大丰市建设局尝试进行了七条路及四个出入口的城市设计，但最终的使用效果都不理想，大部分成果被搁置一旁，建设中的建筑环境与原先城市设计所设想的差之甚远。是什么原因导致城市设计的“失败”？本文想从一个城市设计案例——大丰市七条道路及四个出入口城市设计中来寻找答案。　　XX年上半年，大丰市建设局组织编制了大丰市人民路、健康路、金丰路等七条道路及四个出入口的城市设计，参与设计的都是江苏省内设计界的“精英”，可以说

2、对城市设计都有一定的独特见解。在设计过程中，大丰市建设局也组织了许多次的研讨会、评审会，并且征询了道路两侧用地单位的意见，最终形成了以上七条路及四个出入口的设计成果。设计完成5年以来，七条路及四个出入口的城市设计在规划管理中几乎没有使用，反映最多的是“无法使用”。　　(1)七条路及四个出入口城市设计内容介绍　　大丰市七条路及四个出入口的城市设计共分为三部分：认知篇、规划篇、整治篇。　　第一部分重点对七条路及四个出入口项目背景与工作思路现状进行了综合分析。　　第二部分对项目的规划目标与对策，规划整合设计、重要空间城市设计提出了要求。　　第三部分具体、详细对七

3、条路及四个出入口绿化景观、建筑整治、色彩规划、户外广告、街道设施、夜景规划设计了方案，并附有大量的图片示意。　　七条路及四个出入口设计失败原因分析　　1）依据不足　　除了《大丰市城市总体规划》以外，该城市设计几乎无任何上一层次的规划可依。城市总体规划只是对该路段的土地使用有粗略的交代，并无任何空间形象上的要求，设计人员全凭自身的“创造”来定义该路段的空间形象及土地使用，这容易造成“公说公有理，婆说婆有理”的尴尬局面。　　2）实施主体不明　　大丰市建设局是规划编制任务的委托方，不是规划实施的主体。现状道路两侧有许多用地单位，这些单位的负责人对沿路的土地、建筑

4、、环境有一定的“说话权”，但是他们也不一定就是实施的主体，一方面，各单位的领导在不断的更迭之中，到建设的时候“谁说话算数”还不清楚；另一方面，土地在出让转让之中，“谁是地主”也不清楚。　　3）设计的目的性不强　　设计人员并不十分了解规划管理，对管理的要求也不清楚，而规划管理人员中参与编制的和实施管理的往往不是同样一批人，导致管理与编制常常脱节。设计人员不知道管理人员“要什么”，而管理人员不知道设计人员“要控制什么”，经常会有管理人员问：“是否严格按照城市设计来控制了”？显然，设计控制中矛盾不小，不光建设单位有意见，就连规划管理人员也有看法。　　4）设计本身

5、的法律地位不明确　　城市设计往往是经过几论方案评审就“草草收场”了，既无批准文件，也无市政府主要领导的首肯，规划管理人员可以执行也可以不执行。　　发展概念存在偏差　　在“发展是硬道理”的思想指导下，社会各阶导对发展的要求空前高涨，地方政府对发展的理解也存在偏差，几乎将发展等同于经济增长，其结果是造成了社会发展的不平稀奇，公共设施建设明显落后于城市土地拓展，生存环境和生活质量不升反降，城市设计确定的公共领域由于投入大、收益少变得无人过问。　　公共空间产权不明晰　　城市公共空间的有效分配能够提高生活环境质量，但同时也可能会带来经济损失。正是基于此，很多人不愿意

6、提供城市公共空间。实际上，城市中有一部分空间是界定不清楚的，因为它是“公共领域”，公共领域自身不能维持其公共属性，因为总有想“摄取”它，同时公共领域的提供是以某些人的利益损失为代价的，显然光有损失没有补偿是缺乏市场经济基础的。因此，公共领域的提供和管理需要通过较高层次上的利益协调机制来界定各方权利和义务。目前，还很少有城市能做到这一点。　　忽视相互利益协调　　城市规划本质上就是利益协调。多数城市设计只注重空间、景观、生态和设施的协调，而忽视了利益的协调，更多时候提出的是一个“整体利益”，并强调“局部利益服从城市利益”。而这个“整体利益”代表什么，代表谁，本

7、身也不十分清楚。城市中存在各种各样的利益主体，他们首先谋求的是自身利益的最大化，城市设计要想将他们协调统一起来，就要考虑一定范围的合作，而合作的开展是要保障每个合作者都能得到大于合作成本的绩效，否则就没有合作的积极性。　　城市设计法制不够健全　　城市设计没有法制立足点，其收效当然甚微。立法工作滞后，使得城市设计“可有可无”。　　政府职能有所错位　　政府职能主要是经济调节、市场管理、社会服务、设施提供，但是一些地方政府对经济活动干预过大，甚至还在代替市场的作用，直接插手规划管理和建设，这些都增加了规划协调的难度，规划的成果也得不到应有的尊重。　　规划管理相对

8、落后　　目前，无论规划管理方法、方式，还是手段，都难以满足“设计城