苏人口计生委201064号

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1、苏人口计生委〔2010〕64号江苏省人口计生委关于在全省人口计生系统开展廉政风险防范管理工作的实施方案各市、县（市、区）人口计生委（局）:为认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会、中纪委五次全会、省纪委六次全会精神，大力推进人口计生系统惩治和预防腐败体系建设，根据国家人口计生委的统一部署，定于2010年下半年至2011年上半年，在全省人口计生系统开展廉政风险防范管理工作，具体实施方案如下：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，按照“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”Hightideag

2、ainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed7的要求，紧扣人口计生工作实际，强化对

3、各项权力运行的监督制约，不断提高预防腐败的规范化、科学化水平，为我省人口计生事业健康发展提供有力的政治保证。二、目标要求按照突出重点、扎实推进、务求实效的总体要求，2010年底，省人口计生委完成查找廉政风险点，制定防控措施及流程图的任务；2011年上半年，市、县（市、区）人口计生部门完成查找廉政风险点，制定防控措施及流程图的任务；汇编覆盖全系统各项业务工作的廉政风险防范管理工作手册；2011年底，基本建立起人口计生系统的廉政风险防范管理制度保障、程序运行、技术监控和考核评价等配套体系；2012年底，基本建立比较完善的人口计生系统廉政风险防范管理长效机制，推进反腐倡廉建设特别是预防腐败工作取

4、得明显成效。三、方法步骤（一）深入排查廉政风险点。要采取“自上而下”和“自下而上”HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternat

5、ionaltrade,deshengmenWai,theReed7相结合的方法，分析各类腐败案件发生的诱因，认真对照《廉政准则》和工作职责，深入排查思想道德风险、单位制度机制风险和岗位职责风险。省人口计生委重点查找在重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式，机关内设机构及下属事业单位在履行工作职责及业务工作流程中存在的廉政风险点。如，在委机关民主决策和科学决策、干部选拔任用、检查考核和评先评优、项目资金分配和管理、基础设施和信息化建设、避孕药具发放和服务机构设备采购、课题招标及学术研讨等工作中存在的廉政风险点。市、县（市、区）人口计

6、生部门及服务机构应重点查找在出生人口统计和目标责任制检查考核，计划生育奖励、扶助、优惠对象资格审查确认，再生育审批，社会抚养费征收，病残儿鉴定、避孕药具发放，计划生育技术服务，以及办理一孩生育证、独生子女光荣证、流动人口婚育证明等工作中存在的廉政风险点。对查找出来的廉政风险点，要按照发生机率或者危害程度确定风险等级，并在一定范围内公开，接受干部群众的监督。（二）认真制定和落实防控措施。要围绕排查确定的各类廉政风险点及风险等级，有针对性地制定并落实防控措施，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。如，针对工作岗位的廉政风险，由本人对照业务工作相关的各项法律制度，提出防控

7、风险的具体措施和办法，报本单位党组织审查批准或备案；针对单位工作的廉政风险，由领导班子围绕决策、执行和监督、检查、考核等关键环节，研究制定具体防控措施一览表和流程图，建立健全内控督查机制，并在一定范围内予以公开。省级人口计生部门及其内设机构和下属事业单位还要结合业务工作指导责任，按照有关管理规则及流程，认真分析全省人口计生各项业务工作中存在的共性问题，进一步完善防控廉政风险的相关规章制度，明确防控廉政风险的任务要求和工作