美国城市管理信息化建设对中国的启示

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1、美国城市管理信息化建设对中国的启示　　一、引言　　　　世界正在步入信息化的时代，互联网技术和计算机技术的迅速发展和成熟是这　　一时代的主要特征。由于全球一体化和多元化带来的激烈竞争，中国政府正面临　　着巨大的压力。城市发展加速，规模不断扩大，传统的城市管理模式已经无法满本文通过介绍美国的纽约警察局的CompStat以及从其延伸出来的巴尔的摩的CitiStat和华盛顿州的GMAP三个城市管理信息化的成功案例，引出对中国城市管理信息化的借鉴意义。　　足城市建设的需求，仅仅依靠人工手动的管理方式已无法适应信息化时代的需求。　　中国传统的管理体制存在许多弊端，主要的问题有：　　（1）城市管理体制

2、不合理。传统的城市管理是一种单一的行政管理模式，每个部门各管一块，致使城市管理不能形成有效的合力，增加了执法成本，影响了执法效率，综合协调性不强。　　（2）信息传递不及时。当城市管理方面出现问题后，除了管理部门例行执勤巡逻中发现以外，大多数情况是群众打电话反映、信访或者媒体进行曝光后，管理部门才获得信息，去协调处理问题，因此处理常常严重滞后。　　（3）管理法规不够健全，管理缺乏权威。　　（4）运行成本高，政府财政负担沉重。　　（5）人的因素影响管理。一方面，管理人员的综合素质有待提高；另一方面，市民对政府管理机构的认识度和理解度不够。由于市民是城市的主体，他们既是管理结果的承受着，更应是

3、管理的参与者，所以，市民对政府工作的了解和理解很大程度也可以更好地帮助政府管理。　　信息化是当今城市的发展趋势之一。信息化发达城市的信息化战略代表了当今城市信息化的发展趋势。信息交流的规模、速度和质量在很大程度上决定经济和社会发展的速度和水平。近几年来，为了确保信息技术领先优势，一些国家或其中心城市纷纷制定信息化发展战略。在这一方面，美国一直走在世界的前列。美国的CompStat以及从其延伸出来的CitiStat和GMAP是信息化应用到城市管理中比较成功的案例。本文首先介绍这3个案例，通过对案例的分析来探讨对中国城市管理信息化的借鉴。 otherstaffoftheCentre.Duri

4、ngthewar,ZhuwastransferredbacktoJiangxi,andDirectorofthenewOfficeinJingdezhen,JiangxiCommitteeSecretary.Startingin1939servedasrecorderoftheWestNorthOrganization,SecretaryoftheSpecialCommitteeAfterthevictoryofthelongMarch,hehasbeentheNorthwestOfficeoftheFederationofStateenterprisesMinister,Shenmuf

5、uguSARmissions,DirectorofNingxiaCountypartyCommitteeSecretaryandrecorderoftheCountypartyCommitteeSecretary,Ministersand　　　　二、美国典型案例介绍　　　　纽约警察局的CompStat作为先驱，在信息技术和管理改革的结合中，是一个典型的成功案例。美国很多州和城市甚至很多国家都借鉴其经验，出现了类似的系统。下面主要介绍3个典型案例，虽然他们各自的出发点不同，但是都在各自的领域取得了相当的效果。 　　1纽约市警察局CompStat[1]　　CompStat(计算机统计系统，C

6、omputerStatistics或ComparativeStatistics)是在纽约市居高不下的犯罪率情况下，1994年由纽约警察局长WilliamBratton的领导下建立的犯罪追踪和管理系统。CompStat在1996年获得了由哈佛大学组织评选的政府创新奖。　　在CompStat之前，纽约市警察局使用的是月报形式。各部门的负责人在每个月底前写出报告，然后在下个月的7号之前递交上级，上级领导在15号之前看完汇报，然后反馈意见，随后再采取行动。通常这个时候，犯罪情况已经至少发生1个月了。而且犯罪情况是和地图静态点对点的映射，信息量比较少，更新慢，对信息的掌握不全面，而且不容易分析趋势

7、。随着信息技术和地理信息系统的发展，把信息技术融入到犯罪管理就有了客观可能。　　CompStat系统首先定期收集数据，然后结合基本的警察评估工具和规则分析数据，并把数据映射到地图上，与GIS（GeographicInformationSystem，地理信息系统）结合，主要负责人员在专门的会议室开会，根据数据分析存在的问题，明确职责，会后采取相应措施，进行犯罪的追踪和警察管理。CompStat主要目的是提高警察局的分层管理效率和更有效