为人大制度与时俱进接力奋进

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1、为人大制度与时俱进接力奋进——十二届全国人大常委会开局之年推进民主法制建设纪实《人民日报》（2014年03月01日04版）　　初春的北京寒意犹在，但长安街旁的玉兰花已含苞待放。　　一年前的春天，近3000名全国人大代表投票，选举产生十二届全国人大常委会。　　一年来，在以习近平同志为总书记的党中央领导下，新一届全国人大常委会不负人民重托，在继承中发展，在实践中创新，各项工作实现良好开局，为推进国家治理体系和治理能力现代化，推动国家根本政治制度与时俱进迈出坚实步伐。　　科学立法，民主立法，提高立法质量　　助推

2、法治中国建设　　“要坚持国家一切权力属于人民的宪法理念，最广泛地动员和组织人民依照宪法和法律规定，通过各级人民代表大会行使国家权力，通过各种途径和形式管理国家和社会事务、管理经济和文化事业……”习近平总书记在纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话，为法治中国建设进一步指明了方向。　　十二届全国人大常委会履新伊始即明确提出，“要把依法治国、维护宪法和法律权威作为人大及其常委会的重要任务，为建设社会主义法治国家做出新的贡献。”　　法律管不管用、能不能解决实际问题，是衡量立法质量的试金石——　　一年间，“法律

3、规定能具体就具体，能明确就明确”的立法理念正成为立法者的共识，并在实践中得到检验。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionproced

4、ure,topreventthePartymember　　新一届全国人大常委会通过的特种设备安全法，成为增强法律可执行性的样本。　　“法律草案历经三审，充分吸收已有法律法规中的成熟规定，条文从65条到72条再到101条，增加1/3，可以说‘一步到位’了。”全国人大常委会法工委社会法室主任滕炜举例说。　　没有调查就没有发言权，只有充分调查才能更好地行使立法权——　　一年间，全国人大常委会委员长会议组成人员率先垂范，各专门委员会、常委会工作委员会积极行动，深入开展立法调研，使立法“接地气、真管用”。　　为制定

5、好旅游法，全国人大常委会法工委负责人以游客身份参加旅游团，全程暗访；为修改好行政诉讼法，探究“民告官”到底难在哪儿，法工委派人到法院蹲点一个月……　　一次次调研、一份份报告、一组组数据，为制定和修改法律提供了现实依据，为提高立法质量夯实了基础。　　多方听取意见，重视不同声音，是科学立法、民主立法的重要保障——　　一年间，新一届全国人大常委会创立法律“出台前评估”机制，力求通过对法律出台时机、立法社会影响、法律条文科学性合理性进行综合评估，为提高立法质量再加一道闸门。　　十二届全国人大常委会开局之年通过的8

6、件法律案中，一半经历了出台前评估检验，收到良好效果。　　法律案审议过程的背后，是立法国提高立法质量的生动实践。　　于法有据，先立后破，强化监督　　为全面深化改革提供法制保障　　十二届全国人大常委会牢牢把握“改革要于法有据，先立后破，有序进行”总要求，为全面深化改革顺利推进提供了有力的法制保障——ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".Isamustadh

7、eretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember　　采取一揽子方式，“打包”修改19部法律，从法律制度层面简化、下放和取消了相关行政机构的审批权，推动国务院机构改革和职能转变。　　“立法工作已经成为全面深化改革的一个牛鼻子。”全国人大常委会副秘书长李连宁表示，如果法都不动，各方面的体制机制

8、改革是无法往前走的。　　翻开十二届全国人大常委会五年立法规划，修改预算法、行政诉讼法，制定基本医疗卫生法、土壤污染防治法、社会救助法……一件件事关全面深化改革的重要立法项目跃然纸上。　　“立法不能仅仅是对实践作出事后总结、局部反映和被动应对，‘先立法后改革’‘边立法边改革’成为必然趋势。”全国人大常委会法工委研究室副主任梁鹰说。　　监督推进改革，改革强化监督。　　开展3次专题询问、听取15项工作报告、对4部法律进行执法检查……