统筹城乡发展,消除城乡差距,发展国家经济

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1、统筹城乡发展，消除城乡差距，促进国家经济发展张燕[摘要]：发展中国家改变经济落后面貌的根本出路在于转移传统农业部门中的大量剩余劳动力到现代城市工业部门，通过城乡经济的协调发展消除城乡差距、促进国家经济发展。本文认为在我国统筹城乡发展中应该促进农业剩余劳动力的转移、大力发展现代农业和农村工业、加快农村城镇化发展进程，逐步实现城乡一体化。[关键词]：统筹城乡农业剩余劳动力现代农业农村城镇化统筹城乡发展，就是要制定统一的城市和乡村发展规划，通过工业反哺农业、城市反哺农村，在加快工业和城市快速发展的同时加大对农业和农村的投入力度，大力发展现

2、代农业和农村工业，通过农业现代化、农村工业化和城镇化逐渐缩小城乡发展差距，改变城乡二元结构状况，实现城乡平衡协调发展。在我国城乡差距日益扩大的情况下，城乡统筹的关键任务是要发展现代农业，提高农业科技含量，大力发展农村工业，并促进乡镇企业向城镇集中，形成小城镇的产业集群，在产业支撑的基础上加快农村城镇化进程，在小城镇对农村的拉力和对城市的推力双重作用下促进统筹城乡发展，最终实现城乡一体化。（一）农业剩余劳动力转移是我国统筹城乡发展的重要途径。发展中国家普遍存在着发达的城市与落后的乡村、先进的工业与落后的农业，解决发展中国家农业剩余劳动

3、力问题的根本出路就是利用城市现代工业部门与传统农业部门在劳动者个人收入水平上的差别，吸引农业剩余劳动力在城市现代工业部门就业，由此增加城市现代工业部门的资本积累，进而吸收更多的农业剩余劳动力在城市现代工业部门就业，如此循环往复直到传统农业的剩余劳动力全部为城市工业部门所吸收。而在这个过程中，发展中国家也就逐渐地实现了工业化和城市化。我国在统筹城乡发展中应该把农业剩余劳动力转移与工业化、城市化结合起来，制定综合性的统筹城乡发展规划，促进农村与城市、农业与工业协调发展。我国现阶段农业剩余劳动力达2亿左右，引导农业剩余劳动力的合理转移是我

4、国统筹城乡发展的首要任务。农业剩余劳动力的转移应多渠道、多层次、全方位积极推进。首先，调整农业内部结构，使种植业中的劳动力向非种植业转移。近年来，随着种植业生产能力的稳步提高以及人们消费档次的逐步提升，农产品逐渐出现了供需结构失衡的矛盾。要解决这一问题，必须把劳动力从种植业转移出来，大力发展畜牧业、经济林果等非种植业。发展非种植业可以促进种植业、带动加工业，实现农业内部结构合理化和产业间的良性循环。非种植业是劳动密集型产业，不仅可以转移大量种植业中的剩余劳动力，而且可以借助我国劳动力资源丰富的优势成为全国乃至全世界农产品市场竞争的优

5、势产业。其次，调整农村经济结构，使农村劳动力向非农产业转移。农村非农产业，是指农业以外的其他产业，包括第二产业和第三产业。我国农村的非农产业，一般统称为乡镇企业。随着农村剩余劳动力向非农产业的转移，留在农村务农的劳动力就能获得更多的农业资源，这样，农业劳动力的相对稀缺性和相对价值就会增加，以劳动力为最主要资产的农村人口的收入就会相应提高。同时，当务农劳动力变为非农劳动力，他们就由农产品的供给者变为农产品的需求者，农产品的价格随之上升，务农劳动力的边际产值和工资也会相应上升，农业劳动力的收入也就可以随着农业劳动力的不断减少而不断上升。

6、农业劳动力收入的不断上升和农业人口生活水平的不断提高是我国统筹城乡发展的重要目标。（二）农业的发展是农业剩余劳动力转移的重要基础。loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingto

7、theBank'scredit3只有当人均粮食增长率大于人口增长率从而产生农业剩余的时候农业劳动力才会向城市转移，只有当农业劳动边际生产率大于工业部门工资而小于第三产业部门工资的时候农业劳动力才会向第三产业转移。因此，在统筹城乡发展的过程中，必须提高农业的科技含量，大力发展现代农业，提高农产品的生产效率，为农村城镇化的加速发展提供必要的粮食、原材料、人才和资金支持，促进城市工业和第三产业的发展。我国统筹城乡发展，应大力发展农业科技，促进农业现代化，增加农业剩余，为农业剩余劳动力的转移提供物质基础。实践证明，一项先进的农业技术推广可使

8、农产品增产10-30％，质量也明显提高。因此，首先，要促进农业科技进步，加大农业科技成果推广力度。应动员各方面力量，加大对科技工作的支持，搞好先进实用技术的试验、示范与推广，改革农技推广管理体制和转变服务机制，加快农业科技成果向农业生