创新山区扶贫开发模式

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1、创新山区扶贫开发模式加快老区经济社会发展新县位于豫南大别山腹地，鄂豫皖三省结合部。全县总面积1612平方公里，其中耕地面积25.8万亩，山场面积188万亩；辖16个乡镇区205个行政村（居委会），总人口36.5万人（其中，农业人口28万），自然特点是“七山一水一分田，一分道路和庄园”，是一个典型的山区农业小县，是国家扶贫开发工作重点县，也是全国著名的革命老区和将军县。扶贫开发以来，特别是2001年以来，新县弘扬老区光荣传统，抢抓机遇，大打扶贫开发攻坚战，县域经济社会健康快速发展。2010年，全县国内生产总值完成

2、59.6亿元，地方财政一般预算收入实现1.34亿元，农民人均纯收入达5340元，县域经济综合实力攀升至全省第46位。一、主要成效一是贫困村、贫困人口收入增长较快。全县累计解决了2.6万贫困人口的脱贫问题，55个贫困村农民人均收入由原来的1485元增加到4180元。二是生产生活条件得到了较大改善。投入财政扶贫资金6600余万元，在55个贫困村实施整村推进，新修村组水泥路208公里，解决1.4万农户饮水困难问题，整修塘堰坝140多处、渠道3500米，对210户915人居住在深山区贫困群众实行移民搬迁。ofwork,

3、relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember－３－三是提高了贫困群众脱贫致富的能力。大力实施

4、“雨露计划”，开展农村实用技术培训，累计培训贫困对象和贫困乡镇村组干部7000多人次、农村贫困劳动力9409人，转移就业人数9210人，使贫困群众基本掌握1-2项实用技术。“雨露计划”打造了新县涉外劳务品牌，全县常年在外国务工人数维持在5000人左右，年创外汇6000多万美元，外派劳务人数、涉外劳务收入、外汇存款余额连续十二年位居河南省县级首位。四是调整优化了农业产业结构。通过产业化项目贴息、财政小额信贷贴息、科技扶贫等项目实施，发展板栗41万亩、银杏5万亩、油茶12万亩、茶叶23.8万亩、杉木30万亩，林果总

5、产值10.5亿元，成为河南省第二林业大县。二、主要做法1、加强领导，落实责任，保障了扶贫开发工作的深入开展。成立扶贫开发工作领导小组，制定扶贫开发工作方案，细化分解扶贫开发任务，将扶贫工作纳入全县年度综合目标考评体系。建立严格的扶贫工作责任制，狠抓工作落实，做到扶贫项目实施一项，巩固一片，带动一方。2、突出重点，整合资源，发挥了扶贫开发工作的带动作用。通过整村推进实施“五通、两建、两改”工程，农村基础设施和群众的生产生活条件得到明显改善；按照“用途不变、渠道不乱、统筹安排、各记其功、成果共享”ofwork,re

6、lationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember－３－的原则，对各类涉农项目资金捆绑使用，集中投放，

7、发挥聚合效应。全县累计整合部门资金3484万元，新建改扩建塘、堰、坝、渠140多口（处），新增有效灌溉面积2074公顷，解决1.4万农户的饮水问题。3、创新机制，规范管理，激发了扶贫开发工作活力。在实施整村推进过程中，引入竞争机制，把领导班子坚强有力、脱贫致富产业发展思路明确、广大群众积极性高、制定的措施切实可行的贫困村优先开展整村推进；对部门扶贫资金统筹安排使用，形成政府投入为引导、农户投入为主体、社会投入为补充的投入机制；坚持择优扶持，优胜劣汰，谁的项目好就扶持谁，谁的项目群众受益大就投给谁，谁的项目吸纳的

8、劳动力多就帮助谁，谁的项目辐射带动能力强就倾向谁。4、开发产业，增收富民，增强了扶贫开发工作效果。实施扶贫培训“雨露计划”，培训后的贫困农民95%以上实现了长期稳定的异地转移就业。积极开展扶贫小额信贷工作，累计发放贷款4400万元，受益贫困户2200多户。全力开展产业化扶贫和科技扶贫，扶持羚锐制药、新林茶叶、安太山野菜等产业化龙头企业，通过“公司+基地+农户”的产业化扶贫和“公司+农户