以人为本 精益求精

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1、以人为本精益求精——重庆市万州区立足“七化”全面推进城市精细化管理新华网北京7月21日电（姚润丰、陈正鱼）万州是三峡重庆库区最大的移民城市，也是建设中的重庆第二大城市，城市建成区面积42平方公里，城市人口62.16万人。近年来，万州区区积极探索适合自身特点的城市管理制度和规范，在成功创建市级卫生城区基础上，立足“七化”，全面推进城市精细化管理，使城市形象大为改善，基本做到“小巷与大街一样明亮，平时与节日一样有序，雨天与晴天一样整洁”，连续两年被市政府评为“城市管理目标责任制先进集体”，并被列入中

2、国典型城市生态规划城。万州区市政局局长王平解读了“七化”的基本做法:以“规范化”作为城市精细化管理的必要前提重点对工作责任、机制、人员和技术标准予以规范，避免城市管理的随意性。一是健全机制。结合区情，区政府确定了“条块结合、以块为主、重心下沉”的城市管理工作机制，成立区市政管理局，各街道成立城管科，建立了区、街道和社区的“两级管理、三级网络”。二是改革城管执法体制。在坚持执法主体不变的基础上，从交警、运管、环保、工商、卫生防疫等部门抽调人员，组建城市综合执法大队。三是严格执行清扫保洁、垃圾无害化

3、处理等技术规范。坚持清扫保洁质量标准，各街道制定考核表，分在岗、可视垃圾数、保洁桶卫生等六大项，每天对清扫保洁员进行考核，做到保洁员在位率100%、清扫保洁率100%、“门前三包”责任书动态续签率和履行率100%。以“制度化”作为城市精细化管理的重要保障一是建立健全考核奖惩制。制定《城市管理考核办法》，坚持城市管理日检查、周巡查、月考核、季分析、年表彰制度。区财政每年安排120万元用于城市管理，实行以奖代补，重点倾斜一线清扫保洁人员。二是建立城管工作“捆绑责任制”。将街道分管负责人、城管科长、城

4、市协管员、社区居委会负责人、清扫保洁员的保洁责任捆绑在一起，出现问题对相关责任人一并进行追究，避免层级管理出现“断层”、“断链”现象，实现“一条龙”管理、“一条线”考核。三是建立城市管理工作效能监察制。市政、监察部门对城管工作实行效能监察，定期不定期地通报相关情况。四是建立城管联席会制度。区政府定期组织城市管理相关的民政、公安、市政、城建、交通、工商等部门研究城管工作，充分发挥各部门联动作用。2004年在全市率先开通“12319”城建服务热线，受理市民的建议和投诉。组织开展“小手牵大手，携手建家

5、园”、“全民动手日”等城管宣传活动，提高市民爱护城市环境的意识。以“社区化”作为城市精细化管理的基本要求forthequalityofreviewsandreview.Article26threview(a)theCCRAcompliance,whethercopiesofchecks;(B)whetherdoubleinvestigation;(C)submissionofprogramcompliance,investigationorexaminationofwhetherviewsare

6、clear;(D)theborrower,guarantorloans通过在社区整治环境卫生，唤起社区居民城市意识，实现将城市管理向社区延伸。针对背街小巷整治工作难点，实行属地管理，重心下沉。下放清扫保洁权责，由各街道负责清扫保洁，区里负责监督管理，基本形成分级管理、条块结合的社区环境卫生管理新格局。同时，开展环境卫生先进社区评比和“执法进社区”活动，推进城市管理工作重心由主干道向背街小巷延伸，由公共区域向居民楼院、单位庭院延伸，由重点时段向全天候监控延伸。太白街道太白路社区实行日清周结制，对经

7、常出现问题的地段列清单、开“处方”，落实到人头，做到处置及时，社区基本看不到卫生死角。高笋塘街道东方广场社区制定值班制度，由居委会委员带领4名低保人员专门清除“牛皮癣”，辖区58栋楼院基本看不到“牛皮癣”。通过部分城管队员走进社区，协助社区做好城管执法工作，切实调动社区抓环境卫生管理的积极性。以“人性化”作为城市精细化管理的根本保证在城管工作中高度关注民生，坚持以人为本，把管理与服务有机结合起来，做到疏堵结合，教罚结合，切实提升城管队伍在群众心目中的地位。为切实便民利民，区政府近年来对城区约20

8、0余条背街小巷共10万平方米道路进行硬化铺砖或填坑补凼，并增补路灯，整治排水沟，完善公厕、垃圾池等设施。共向城区门店发放“环卫温馨提示卡”1.2万张，明确其“该做什么，禁止什么，怎么做”，要求门店业主在规定时间将垃圾袋投放到环卫垃圾收集车上。对保洁人员不到规定地点倾倒垃圾和垃圾中转板车、三轮摩托车不密闭运输等行为，及时进行教育和规范。在行人横穿马路及违反城市“十不准”整治活动中，9500余人次受到教育，300余人次受到处罚。坚持人性化、亲情式执法，按照“消化存量、卡死增量、新增违法建设零目标”要