社会工作专业杂志

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1、学术论坛社会工作介入社会管理研究——基于北京等地的经验李迎生方舒卫小将王娅郦李文静摘要:党的十八大对加强和创新社会管理做出了新的概括和部署，探讨社会工作在加强和创新社会管理中的角色、功能与机制具有重要的意义。本研究紧密结合当前实际，以对社会工作和社会管理二者内涵及其关系的理论探讨为切入点，以北京市这一国内社会工作事业发展相对比较成熟的地区为主要调查点，将文献研究法、质性研究法相结合深入分析典型个案（某社区居委会和民间机构典型的服务实践），辅之以其它地区相关案例，提炼、概括社会工作介入社会管理的基本路

2、径、成功经验及存在的问题；运用文献资料分析、总结、借鉴国外的相关成功经验与启示；最后，以充分发挥社会工作在加强和创新社会管理中的功能与作用为目标，提出进一步推动我国社会工作事业发展的具体方案和对策建议。关键词：社会工作社会管理北京经验研究一、导论㈠研究背景与意义中国改革开放三十多年来，随着我国工业化、城市化和现代化进程的加快，以及全球化的增速，经济社会已然发生了深刻的变革，进入了社会加速转型的新阶段。在新的历史阶段，由于利益主体的多元化、个体化，大量新的社会问题产生，社会矛盾、冲突频发，甚至出现一些

3、极端事件，对社会管理提出了全新要求。鉴于社会管理在适应新的社会形势、解决新的社会问题、满足新的社会需求、保障人们生存权和发展权等基本权利方面，具有积极而明显的效果，因此，进入新世纪以来，党和政府高度重视加强和创新社会管理。可以说，社会体制，尤其是社会管理体制的改革与创新将与经济、政治、文化体制等改革一道，成为不断推动我国经济社会发展、逐渐实现现代化的主要贡献力量。2006年，《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确指出：“必须创新社会管理体制，整合社会管理资源，提高社会管理水平，健

4、全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，在服务中实施管理，在管理中体现服务”。2011年2月19日，中共中央专门组织了省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班，胡锦涛在开班式上发表了《扎扎实实提高社会管理科学化水平，建设中国特色社会主义社会管理体系》的重要讲话，加强和创新社会管理成为当今社会的广泛共识。正如胡锦涛总书记在讲话中所指出的：“加强和创新社会管理，是继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期、推进党和国家事业的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是维护最广大人民根本利

5、益的必然要求，是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求，对实现全面建设小康社会宏伟目标、实现党和国家长治久安具有重大战略意义。”2012年11月，党的十八大报告指出：“要围绕构建中国特色社会主义管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制。”总的来说，加强和创新社会管理是当前和未来一个时期内中国共产党和中国政府的一个工作重心。社会工作是遵循以人为本、助人自助、平等公正的专业价值观，在社会服务及社会管理等领域，综合运用专业知识、技能和方法，帮助有需要的个人、家

6、庭、群体和社区，整合社会资源，协调社会关系，预防和解决社会问题，促进社会稳定和谐的专业和职业（李迎生，2010:6）。这是结合中国实际对社会工作的现实理解。专业性的社会工作是20世纪80年代中后期开始引入中国大陆地区的，2006年党的第十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》做出“建设宏大的社会工作人才队伍”ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",refer

7、spartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember9学术论坛的重大战略部署，当前，我国社会工作事业进入快速发展的新时期。社会工作的目的是协助个人和社会解决问题，并发挥个人和社会的潜能，以增进个人和社会的福利，促进人的发展和社会进步。

8、也就是说，社会工作不仅仅局限于消极地解决问题，而且有积极地预防社会问题发生的功能与作用。社会工作者广泛分布于社会救助、社区服务、就业服务、医疗卫生、婚姻家庭生活服务、扶贫开发、司法矫正和流动人口管理，以及青少年、老人、儿童、妇女等弱势人群的保护与服务等众多社会生活领域。联系当前我国加强和创新社会管理这一新的历史任务，深入研究社会工作介入社会管理的必要性及其路径、机制，对于落实党和政府加强和创新社会管理的重大战略部署，促进社会工作专业服务顺利开展，推动社会工作人才队伍建