浅议城市设计的实效性_1

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1、浅议城市设计的实效性浅议城市设计的实效性　[摘要]揭示当前城市设计在实施过程中存在的主要问题，以及造成这些问题的主要原因，对城市设计在城市开发建设中发挥有效作用提出了一些解决思路，并介绍了深圳市中心区22、23-1街坊的城市设计控制。　　　　城市设计作为一种独立的规划形式和规划设计过程，在我国已得到了广泛的运用。在城市的地区性开发，为了塑造良好的城市景观，形成自身特色形象，管理和控制各项开发建设，开展了不同形式的城市设计。但新街区或旧城改造形成的城市景观却不尽如人意，一张美好的规划蓝图往往导致无序的城市景象，没有活力的城市空间环境。对此，我们不禁要反思当前城市设计的效用。一

2、方面，当前城市设计工作很多停留在编制一轮又一轮设计方案，但通常不具备可操作性，管理部门仍然不知道怎样指导开发建设；另一方面，项目实施后却发现城市设计确定的内容并没有得到很好的体现，原期望通过城市设计协调城市开发建设、完善城市公共空间、创造城市特色等方面的设想并没有得到很好实现。　　探究这种现实与理想的落差的原因，我们可以发现城市设计的编制和实施存在一定问题。城市设计注重于图面效果，并未关注其实施效能。　　1、城市设计作为非法定的规划的内容，其有效实施受到极大制约，它的效用取决于管理者对此的重视和认识。如果政府的关注重点及认识因各种原因而发生转移，城市设计在建设管理中的作用就

3、会发生改变。　　2、城市设计的内容过于偏重建筑形态，而这些形体化的内容难以转化为规划可控制要素，即使转化为规划可控制要素，规划管理部门也难以直接控制，或者只能采用自由裁量权来实行管理的内容，在通常情况下都难付诸实施。　　3、城市设计要解决项目之间的空间关系，而当前很多项目需要面对的是市场上的多个开发主体，存在着开发阶段、开发意图、开发理念等多方面的不确定，城市设计方案很难同时满足各方面的要求，造成城市设计无法实施，或者无法达到预期的效果。　　面对当前多业主、多管理部门的城市设计，如何提高城市设计的实效性了？解决的思路在于城市设计编制方法自身，也在于理顺城市设计和法定规划的关

4、系。　　思路一：城市设计控制什么　　城市设计最有价值的部分不在于它的模型或效果图，而在于到底控制的什么。城市设计并不是要提供一个蓝图式的成果，而在于构建一个合理的城市设计框架，控制和适应未来的进一步设计。因此，城市设计应该重点控制规划地区的整体结构及结构性要素——规划地区的肌理与尺度，其中多个项目之间的空间的提供及其相互关系尤为重要。对于地块划分明确的公共空间，或者公共空间由单一开发商组织实施的相对比较容易实现；对于需要多个开发项目共同协作的、没有明确划定地块的公共空间，可考虑由主管部门负责统一的规划建设。其投资可按照相应比例由各个开发商支付。　　思路二：城市设计怎样控制　

5、　面对开发主体和市场前景的不确定性，城市设计应作为一项长期的工作，在维持基本城市设计标准不变的同时，并为更加合理适应市场需求而对自身进行修正。同时应建立一种“将城市进行到底”的保障机制或者努力。为保持城市设计的整体性和持续性，在城市设计编制过程中应采取以下原则：　　1、底线原则　　在控制中重点研究必须达到的基本目标和必须的策略以及控制手段。对规划地区的根本利益和基本目标有较大影响的，采用严格控制的手段；对规划地区的根本利益和基本目标有一定影响的，但其影响尚不严重或者影响后果难以判断的，采用引导控制的手段，或在某一方面严格控制，但在其它方面留有选择余地；如果有可能实现更高利益

6、和更好的空间效果，但是与现实可能有一定差距的，作为规划引导建议。　　2、公共原则　　在开发地块内，变零散的消极空间为相当集中的积极空间，并强调人性尺度和舒适空间的营造，重点保证城市公共空间的质量。　　3、整体原则　　建筑单体总体上强调相互协调，使新建建筑和原有建筑和谐相融。在一个建筑群体中的建筑物有主次关系，其中一个为主要建筑，其余为附属建筑。　　思路三：面向管理的开放性城市设计　　面向多业主和和多部门的城市设计，逐渐成为社会各利益集团之间的博弈，因此编制的过程将越来越公开化和民主化，要加强规划的过程管理和各部门的协商与沟通；同时鼓励公众参与，广泛征求专家、开发商和公众的意

7、见，并进行反馈；并形成一种城市设计师与建筑师、工程师等设计者互动的合作模式，将相关联的专业特长向同一目标整合，形成尽可能合理、完善的城市设计。对于城市设计的成果，应转变为衔接法定规划与开发建设的一种法定文件，把法定规划的控制要求转化和细化，作为城市建设开发的管理依据。　　1、概述　　22、23-1街坊位于中心区CBD，北临深南路，东西两侧分别为益田路、新洲路，南侧为福华一路。街坊被划为13个小地块，当时仅建成一栋投资大厦，市政府已初步确定其余12个地块的开发商。当一些项目的开发设想提出来，并放置在一起时，建筑所构成