证券金融其它相关毕业论文 干部职务消费货币化改革中存在的问题与对策

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1、湖南师范大学本科毕业论文考籍号：XXXXXXXXX姓名：XXX专业：证券金融其它相关论文题目：干部职务消费货币化改革中存在的问题与对策指导老师：XXX二〇一一年十二月十日　　摘要：干部职务消费货币化改革进程中，存在着补贴标准划分过于简单、补贴对象界定相对单一、补贴发放的方式方法不规范等问题，影响了职务消费货币化改革的推进。积极稳妥地推行职务消费货币化改革，一定要在统一思想的前提下，按照先行试点，后推行的方式推进；科学界定实施范围，制定合理的补贴标准，完善监督管理机制，落实配套措施，加快改革步伐。　　关键词：职务

2、消费；货币化；问题；对策　　　　为了消除干部职务消费领域的不正之风和腐败现象，一些地方推行了职务消费货币化的改革，即把国家公职人员在公务活动中发生的职务消费费用，如公务用车、公务接待、通讯工具等开支，均以货币形式定额包干到个人，由个人筹划使用。职务消费货币化，是以经济的办法取代供给制的办法，是将隐性支出变为显性收入，它是对传统职务消费观念和消费方式的变革，也是对职务消费者个人利益的调整。　　　　一、职务消费货币化改革中存在的问题　　　　积极稳妥地推行职务消费货币化改革，确实是从源头上预防和治理职务消费领域中的不

3、正之风和腐败现象的重要措施，但就目前一些地方已经或正在进行的职务消费货币化改革的实践看，由于认识不够统一、相应的措施不配套，加上受外部环境的影响，出现了一些不容忽视的问题，存在着一些误区，从而削弱了推行职务消费货币化的社会认同度，影响了职务消费货币化改革的推进。　　1.职务消费货币化的补贴标准划分过于简单　　有的地方在核定标准时，不顾及部门与部门、岗位与岗位之间的差别，没有与单位性质、领导个人分工、实际工作量联系起来，仅按职级的高低确定补贴标准，搞“一刀切”，出现了消费项目有的标准过高，有的过低，脱离了实际情况

4、的现象发生。　　2.职务消费货币化的补贴对象界定相对单一　　有的地方职务消费货币化改革适用对象仅限于领导（各单位班子成员），没有考虑一般干部，使一般干部执行公务时差旅费、通讯费等费用得不到保证，造成一般干部工作上出现不方便导致干部与干部之间的矛盾，影响了工作的正常开展。　　3.将“职务消费货币化”片面理解为工资化　　从职务消费货币化补贴发放的方式方法上，不少地方将职务消费补贴以现金形式随工资发放给个人，职务消费补贴变相成了干部的工资福利。还有一些地方在开展了职务消费货币化改革后，有的干部为节省开支，把一些必要的

5、职务消费取消了，因此影响了正常工作。把领导干部职务消费货币化改革与解决干部职级和福利待遇等同起来。按这种思路搞改革，很容易陷入“平均主义”、“大锅饭”的歧途。　　4.职务消费货币化改革与经济发展脱节，“三乱”现象反弹　　部分地区没有从现有经济条件出发推行改革。以“车改”为例，有的地方，每月发放的汽车费用补贴上千元，甚至几千元，大大高于领导干部的月工资收入。这些地区地方政府往往由于财力不足，对职务消费货币化项目所需资金，要求由各单位自行解决。有些单位为完成此项改革，便搞“创收”，违反规定乱收乱罚，导致“三乱”行为

6、反弹。　　5.职务消费货币化认识不到位、运行机制不健全，推进困难　　部分地区在一定程度上混淆个人消费和职务消费概念。把以现金形式的补贴看成提高福利待遇，与高薪养廉混为一谈。由于思想认识不到位、补贴标准不科学、制监督机制不健全、配套措施没跟上，一方面部分地方的领导干部对职务消费货币化这项改革心存疑虑，对改革持观望态度，消极等待；另一方面，有些单位的主要领导怕影响了一把手的权威，引发单位的“无政府”状态，，有一定抵触情绪。　　　　二、推进职务消费货币化改革的对策　　　　职务消费货币化改革是一项系统工程，一项创新性的

7、工作，作为一个全新的课题，它没有现成的经验可以借鉴，需要不断研究和探索。当前，推行职务消费货币化改革应特别注意把握以下几方面重点环节：　　1.统一思想，更新观念，消除思想误区　　推行职务消费货币化改革，一定要统一思想，更新观念，消除思想误区，争取广泛的支持和参与，形成良好的改革氛围。　　对于决策者来说，要正确把握改革的内涵，坚定改革的信心。要认识到职务消费是公务消费的一部分，用货币的形式将职务消费预算包干到岗位，是从制度上、源头上健全预防公共权利市场化的一项治本之策。要认识到是增强领导干部勤俭节约、艰苦奋斗意识

8、，密切当群干群关系的重要举措。　　对于消费主体的领导干部来说，要更新思想观念，支持并参与改革。认识到职务消费货币化改革是落实“三个代表”重要思想的具体体现，是我国政治经济体制改革深入发展的必然结果，是完善市场经济体制、遏制职务消费领域不正之风和腐败现象的治本之策。　　对于一般干部和普通群众来说，要看到改革带来的明显的政治、经济和社会效益，自觉支持改革。　　2.先行试点，横向拓宽，纵向延