关于全区农村集体

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1、关于全区农村集体“三资”管理情况的调研报告发布人：master　发布时间：2010-8-168:26:23　阅读次数：1537区人大常委会调研组按照区委八届第89次常委会议要求，区人大常委会组成调研组，于7月中旬,对全区农村集体“三资”管理情况进行了调研。调研组先后到各苏木镇、街道及部分村组进行实地察看，听取了区政府和各苏木镇、街道的工作汇报，与区经管站工作人员、部分村两委会成员、村民代表、村组理财小组成员进行了座谈。一、基本情况近年来，我区农村集体经济管理主要以规范财务为主，大致经历了四个阶段：2003年，实行村帐乡记，聘请了部分村会计作为代管会计；2006年，实行村

2、财民理镇代管，配备了乡镇级专（兼）职会计；2008年，在中纪委监察部、财政部、农业部联合下发《关于进一步规范乡村财务管理工作的通知》的基础上，实行全面委托代理；2009年10月起，正式提出农村集体“三资”管理，并在全区选择15个行政村进行试点，区纪检委牵头，联合农牧业局、民政局下发了《关于加强农村牧区“三资”监督管理的实施意见》（以下简称为《实施意见》）、《九原区农村集体经济组织“三资”管理暂行办法》（以下简称为《暂行办法》）等文件。2009年11月，区政府组织召开了动员大会，安排部署了全区农村集体“三资”委托代理服务工作，明确了各部门的工作职责。通过半年的管理运行，“

3、三资”beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,

4、eachcore委托代理服务工作取得了一定成效。（一）初步建立了农村集体“三资”管理新机制一是组织机构健全，监管服务平台建成。目前，我区“三资”管理初步形成了以区纪检委牵头，在区政府领导下，区农牧局、民政局等有关部门齐抓共管的运行机制。成立了九原区农村集体“三资”管理委托代理服务工作领导小组，各苏木镇、街道相应成立了领导小组和农村集体“三资”委托代理服务中心，中心设在财经办或经管站，财经办主任或经管站站长兼任“三资”委托代理服务中心主任，每个中心由2—4名会计组成，其中专职人员占有一定比例。从运行情况来看，工作机制、格局和方式等方面符合我区实际，纪检委从加强党风廉政建设

5、入手开展农村集体“三资”管理工作，体现了权威性，有利于推动此项工作的开展。二是首次明确了苏木镇、街道是“三资”管理的主体。《暂行办法》明确规定了苏木镇、街道委托代理服务中心是“三资”管理的主体，村集体经济组织与“三资”代理服务中心签定委托协议，明确了双方的权利和义务，在确保村集体经济组织“三资”所有权、使用权、审批权、收益权、债权债务关系不变的情况下，协助管理村集体的资金、资产、资源。目前，我区共建成8个“三资”委托代理服务中心。同时，加大了对农村集体“三资”委托代理服务中心工作人员、村报帐员的资格审查和业务培训。（二）农村集体资金的管理逐步规范2009年，实施“三资”

6、管理以来，全区44个行政村中，有42个行政村的集体资金由“三资”beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchoff

7、icesshallbebindingonbothends,eachcore代理服务中心收回管理，15个试点村中有13个村的资金委托代理。全区委托代理资金达到8.5亿元。进一步落实了财务收入管理、开支审批、岗位责任等有关制度。实施监管以来，资金的支出更加公开透明，程序逐步规范合法，有效减少了以往资金支出的随意性，村干部的认识也由开始的不配合到逐步认可。（三）农村集体经济管理由资金扩大到资产、资源经过多年的努力，农村集体资金管理机制初步完善，而资产、资源管理很不规范。为此，从2009年开始,我区先后出台了关于资金、资产、资源的管理办法，建立健