山区农村渡运安全调研

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1、山区农村渡运问题探讨党的十七大报告指出，解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。交通部提出的“三个服务”，也强调交通要服务社会主义新农村建设，服务人民群众安全便捷出行。多来以来，山区农村渡运一直没有得到很好的重视。在山区河流的上游，受当地交通和水域条件限制，农村渡口数量多，船舶吨位小，渡运距离短，整个渡运分布点多线长面广。这部分渡运多为义渡或半义渡，对整个地区的政治、经济影响较小，渡运主要是为沿河两岸老百姓提供便捷的出行方式。但是，由于现实中存在的困难，造

2、成相当一部分农村渡口渡船存在渡口无安全设施、船舶质量差、渡工超龄等不同程度的安全问题。产生这些问题的主要原因是：1、农村渡口渡船的改造经费投入不足山区的农村渡口均为义渡和半义渡，在进行渡船更新改造专项工作之前，渡船普遍为木质小船。船舶小，渡运量小，渡工的基本生活维持艰难，根本没有资金来解决码头、船舶的建设改造。多年来，区县财政安排的民桥民渡补助经费没有能随着物价、工资等上涨因素增加，仍维持在90年代初的水平。如张家界市永定区有32处渡口，33艘渡船，区财政每年的民桥民渡补助经费一直维持在3～5万元，用

3、于渡口渡船ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember5部分在2～3

4、万元左右，在90年代初，配合乡镇、村、渡工组织的部分资金和劳动力，还可以解决大多数船舶的更新改造、油修和码头的修缮问题，为渡船添置设备，改善渡运条件。而现在，2～3万元的民渡经费远远无法满足全区渡口渡船的需要，每年只能解决少数船舶因船质腐朽而大修的问题，抽不出资金进行更新改造，陷入了修修补补的循环当中，整体的渡口船舶质量严重下降。2、渡工的生活条件差在沈从文的《边城》里，那小城、那渡口、那老人、那女孩、还有那条忠实的黄狗，大师在笔下为我们描绘了一幅世外桃源的安静祥和景象。“爷爷”虽然只是小小的一个摆渡

5、佬，却在边城活得堂堂正正，让各阶层的人佩服得五体投地，颇有点边城精神领袖的味道。但在现实之中，山区渡口收入的主要来源由当地群众给予的粮食资助和外来人员过渡支付的费用组成。由于道路交通状况的改善，通乡公路、通达工程的建设，农村交通工具拥有量的提高，渡运量直线下降。在张家界市，山区多数渡工年平均纯收入不足1000元，而2009年全市农村居民全年人均可支配收入3275元，2010年全市农村居民全年人均可支配收入3668元，渡工收入达不到当地农民全年人均收入的一半。只有一些年龄大的老人还在从事摆渡，同时，他们

6、的社会地位在社会主义市场经济建设的浪潮中被抛至谷底，他们从事摆渡工作有时还要面对家庭成员的强烈反对。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmi

7、ssionprocedure,topreventthePartymember5在城市、城郊的渡口客流量相对大一些，附近居民经济状况较好，这部分渡口收入较有保障，每月渡运收入能够维持在千元左右，渡工收入保障性较强。但是，由于渡船是村里集体所有，渡工也不愿自已掏腰包进行大修，渡船质量也不是很好。这样的渡口每个区县只有为数不多的零星几处，同时，这部分渡口是渡改桥工程的首选，除此之外的大多数渡工仍会在温饱线上挣扎。总的来说，由于山区农村渡运价值在整个社会经济环境中的地位下降造成的上述问题，一直得不到很好地解决

8、。针对城区渡运，通过渡改桥可以有效解决水上渡运安全问题，建设桥梁的投资能够实现“物有所值”。“好钢用在刀刃上”，渡改桥工程仅在位置重要、客货流量大的区域进行，对于众多的山区农村渡口来说，在相当长一段时期内，渡口仍将长期存在。这部分农村渡口，主要是满足当地居民的农业生产和生活需要，方便老百姓出行，客流量不大，却往往是当地居民出行的必经之地，过渡仅需几分钟，如果弃水走陆路绕道可能需要几个小时。山区的农村渡运，其经济价值不足以影响国民经济的发展，但在建设社会主