对加强中越边境管理的思考

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1、对加强中越边境管理的思考平河乡位于云南省绿春县东南部，距县城65公里，地处中越边境，国境线长123公里。东与金平县者米乡和元阳县黄草岭乡相连，南与越南莱州省勐谍县都龙乡和阿龙乡山水相连，西与本县半坡乡、骑马坝乡隔河相望，北与本县三猛乡毗邻，地处两国三县六乡的结合部。辖12个村（居）民委员会，95个村（居）民小组6322户3.12万人，世居有哈尼、瑶、彝、拉祜四种少数民族，是典型的山区少数民族边境贫困乡。平河乡最大的区位优势是“国门”，边境贸易是发展乡域经济的主要命脉。全乡现有两集镇三市场，辐射“两国五乡”（即中国的平河、三猛、骑马坝三

2、个乡和越南的都龙、阿龙两个乡）9个村委会，45个自然村，覆盖人口近1.5人。因此，国门边境贸易优势和“边”的特点是推动平河科学发展和谐发展跨越发展最直接的切入点。通过积极推进全方位的边境贸易交流与合作，通过边境通道，经越南可以连接总人口5.5亿、生产总值1.2万亿美元的巨大东盟市场。对于发挥“边”优势，做好“边”的文章，大力发展开放型经济，着力打造绿春对外开放桥头堡，具有独一无二的区位优势。边贸经济做大做强同时，也给平河的边境综治维稳工作和边境社会管理创新工作带来更大的困难与挑战。一、边境管理现状近年来，绿春县委、政府高度重视发展对外

3、开放型经济，不断HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternational

4、trade,deshengmenWai,theReed-7-增强边境贸易对县域经济发展的重要性、必要性和紧迫性的认识，把边贸产业作为全县经济快速发展的“助推器”，紧紧围绕建设“中国新兴对越边贸城”的目标，努力发挥“边”的优势，做好“边”的文章，充分利用国内国外两种资源、两个市场，切实抓好以边贸发展为核心的各项对接工作，边贸业发展初步走上了正轨。目前，平河乡已对接开通了丫口水塘、白石头两条边境通道，为平河做大做强边贸文章奠定了坚实的基础。（一）逐步破除瓶颈制约，完善边境交通网络。实施完成通往越南的平河岔路至丫口水塘17公里、新寨岔路至白

5、石头32公里的两条边境通道机制弹石路路面硬化工程，提升与对接越南的公路路面等级；全乡实现11个村委会均通公路，通路率达100%，其中4个村委会通柏油路，4个村委会通弹石路，自然村通路率达96.7%。到2015年，将实现村村通路，村级公路基本实现三、四级路面，初步形成较为完善的边境综合交通运输体系。（二）大力培植边贸产业，发展壮大乡域经济。边境贸易是边境地区对外开发的最便捷的通道，是边境地区经济社会发展的主要动力之一。边境贸易的发展，加强了平河乡与邻国越南的交流与合作，促进了两国边民睦邻友好关系的发展，增进彼此间的友谊。全乡现有平河、新

6、寨岔路、丫口水塘三个中越边贸市场，每年中越双方边民赶集互市达60余万人次，其中越南边民3万人次。互市贸易的主要商品有日用品、HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectorof

7、theexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed-7-纺织品、农副产品、铁制品，农具、农药、农用物资、药材、蔬菜、肉食、水果、家用电器、建筑材料等。边境贸易额逐年大幅度提升，促进乡域经济不断发展壮大。（三）抓好新区建设规划，加快集镇建设步伐。按照绿春县委、政府提出的“一个中心，四个支点”的集镇建设思路，围绕“一乡两集镇三市场”大格局，平河乡加快以边贸市点场重点的集镇建设步伐，抓好平东集镇新区和新寨岔路新区建设规划，实行科学

8、规划，合理布局，稳步推进城镇化进程，不断提升城镇品位，促进各种生产要素和农村劳动力向城镇聚集。特别是在边贸市场建设方面，按照辐射越南、面向东南亚的目标，高起点、高标准谋划和推进，力争把丫口水塘和白石头两个边境通道以国家级