简政放权与行政审批制度改革

《简政放权与行政审批制度改革》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、简政放权与行政审批制度改革　　篇一：我国行政审批制度改革的成效与深化措施　　课题名称：行政审批制度改革的成效与深化措施学生姓名：　　指导教师：　　江南大学网络教育学院　　XX年6月　　行政审批制度改革的成效与深化措施摘要：现行行政审批制度的弊病日渐凸显，行政审批制度改革呈现出思想观念滞后、改革流于形式、改革措施缺乏联动性和监督乏力等诸多问题。党的十八大以来，我国不断进行行政审批制度的改革，也取得一些成效。但是深化行政审批制度改革是解放和发展生产力、完善社会主义市场经济体制、参与国际经济竞争、转变政府职能和加强廉政建设的客观要求。　　关键词：行政审批制度；改革的成效；深化措施

2、　　一、行政审批制度的概念　　行政审批制度是国家行政机关或相关组织运用国家行政权力对公民、法人和其它社会组织行使某些权利的条件进行审查，决定准予或不准予其行使这些权利的一种制度。　　首先，行政审批制度处理和协调的重点，在于行政机关外部并与行政机关具有行政法律关系的相对方——公民、法人及其它社会组织。其二，行政审批是依法照章做出条件选择的行为。从选择的方式分类，行政审批又可分为审批、核准、备案三种基本方式。第三，社会资源分配方式多种多样，行政审批制度即是其中一种。行政审批制度以国家行政权力为基础，是国家行政权力的具体运作；行政审批作为一项重要的行政权力，直接涉及公民、法人及其

3、它社会组织权益，必须在法律框架内活动，超越法定权限、违反法定程序的行政审批是违法的、无效的；行政审批是一个相对稳定又不断发生变化的行为规范过程，这种动态过程，受其自身规律所决定；行政审批制度是弥补市场机制缺陷的必不可少的有效手段。　　二、行政审批的问题　　1.审批事项多、范围广。审批范围几乎覆盖所有的经济和社会活动。在一些重要和敏感行业中，政府部门的审批甚至到了事无巨细的程度，以致企业经营从头到尾被主管部门严密控制。　　2.有些审批事项超越了法定权限。国家和省的法规没有授权地方政府审批的许多事项，有些政府部门仍在对其进行审批。出于寻租机制和其他利益驱动机制的作用，有些政府部

4、门擅自增加或设立审批事项，扩大审批范围和对象，降低审批限额，或将一项审批为多项审批。　　3.审批环节多，时间长。有相当一部分审批事项由政府多部门以及部门内部各处室重复审批。由于审批环节多，又没有规定明确的审批时限，导致审批时间无限延长。　　4.有些审批事项缺乏内容和条件。许多审批事项既无具体的审批内　　容，又无明确的审批条件。审批部门和审批人员的自由裁量权过大，带有明显的随意性和盲目性，使市场主体难以把握其行为标准，报批无所适从。　　5.前置审批过多，过严。在市场准入的各个环节，政府部门对投资　　者和经营者设立了许多条件不规范的前置审批事项，人为地构筑起进入市场的壁垒，增大

5、了投资和经营成本。　　6.审批部门普遍存在重审批，轻监管现象。一是重审批权益，而对　　审批责任和义务缺乏有效的监管和约束　　三、我国行政审批制度的改革　　加快转变政府职能、深化行政审批制度改革，是党的十八大和十八届二中、三中、四中全会作出的重大决策部署，也是全面深化改革的重要任务。一年多来，国家发展改革委坚持改革创新、主动作为，按照权力和责任同步下放、调控和监管同步强化的工作要求，以处理好政府和市场关系为核心，不断深化行政审批制度改革，着力推进简政放权，加大取消下放力度，坚持放管结合，加强事中事后监管，强化审批事项规范化运行，取得了新的成效。进一步减少行政审批事项。XX年以

6、来，共计取消下放44项行政审批事项，连续两年修订《政府核准的投资项目目录》，中央层面核准项目累计减少76%。目前，钢铁、有色、化肥和一批能源、交通、石化、化工等地方和企业关注度较高的项目已取消核准或下放地方政府核准。外商投资项目由全面核准改为普遍备案和有限核准相结合，实行备案管理的超过95%，积极探索准入前国民待遇加负面清单管理模式。境外投资项目除敏感国家和地区、敏感行业外，一律取消核准改为备案，并全部实行网上办理备案。将仅有的1项工商登记前置审批事项“价格评估机构资质认定”调整为后置审批。　　积极改革创新核准制度。研究提出《精简审批事项规范中介服务实行企业投资项目网上并联

7、核准制度的工作方案》，明确了深化企业投资项目核准制度改革的总体目标，以精简前置审批、规范中介服务、实行更加便捷透明的投资项目核准制为重点，通过建设投资项目在线审批监管平台，实现项目核准网上并联办理，构建纵横联动协同监管机制，并加强与社会信用体系对接，推动形成诚信激励、失信惩戒的长效机制。积极清理前置审批事项及其中介服务，取消了全部18项属于企业自主权的有关前置材料，将企业项目核准前置审批事项由30多项精简至2项半，今后除少数重特大项目保留环评作为前置审批外，企业项目核准只保留选址意见书、用地（用海）预审意见两项前置