工业安全管理概论.doc

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1、工業安全管理概論林祈漠配管科教師一、前言由於工業發達，產業製程多元化、複雜化，工作場所常使用具危險性之機械、設備、有害物質等，就業場所也常潛在各種危害因子、危險環境與狀況。經常處於這些環境下，受危害的機會相對增多，為減少危害，不得不對這些威脅提出必要的防備。了解工業安全的基本概念可以使我們防止遭受殘害。所謂安全，廣泛的說是指可以接受的風險；一般常見的定義為：不會引起職業災害、造成人員生理或心理傷害、機械設備損害或破壞周圍環境等的現象。工業安全涵蓋的層面相當廣泛，舉凡與工業有關的安全工程及安全管理等相關事宜皆是工業安全的範疇；例如：生產過程裡機械設備的安全設計、生產製程的

2、安全操作標準以及人員的安全管理等相關安全措施，其最終目的是為了防止工業災害的發生。工業災害有廣義及狹義之分，廣義的工業災害又稱事故，包括造成人、物及效率降低之事件，依希蘭克氏說：事故是阻礙或干擾有關活動正常進行之任何事件；狹義的工業災害通常指人員引起之傷害事件，依國際勞工局統計專家會議解釋為：傷害是由於人接觸物体、物質、其他人或置身於物體、環境中或由於人之行動而引起人類傷害之事件。所以，為了防範工業災害對我們所造成的威脅、降低社會成本，唯有做好工業安全才是上策。二、本質安全與作業管理所謂本質安全(InherentlySafe)，是指一旦人為操作失敗時亦能保持其安全性的失

3、靈安全(FailSafe)或者設計成防愚措施(FoolProof)。由於此類系統可以防止人類不經意之愚蠢動作，因此亦可稱之為防愚系統或防呆系統。避免職業傷害最有效的方法就是機械、設備、作業、環境之設計，應朝本質安全化。本質安全包括消除危害，或將危害限制在不致造成傷害之程度，機械、設備、作業、環境，如能本質安全化，就無虞事故發生。1.消除危害12使用符合防護標準或安全條件的機械、器具；有可燃性氣體、蒸氣、粉塵存在之場所用電設備使用防爆型：適當接地及電器聯結，以免靜電蓄積或漏電造成感電事故；運轉機械有捲入、衝擊、挾傷、刺傷作業勞工之虞者，適當隔離、遮蔽、防護、連鎖；設備外緣

4、之銳角、銳邊消除或使用圓弧型邊緣。2.降低危害程度潮濕場所使用低電壓電器設備；易燃性液體槽區設備防液堤、安全閥之裝置、自動偵溫控壓裝置之設置、警示裝置之設置等。本質安全的設計應達故障也是安全(Fail-Safe)及防愚設計(Fool-Proof)，但適當的維護保養、自動檢查、人員訓練，以維護機械、設備、作業、環境之安全等的作業管理亦是必須的。三、工業安全管理事業單位之企業經營者集合土地、勞動力和資本等三種生產要素，最主要的目的在創造最高的利潤。為提高獲利能力，並設法減少經營風險，維持事業之持續成長，必須做好工業安全工作。如此，不僅可以防止事故、降低風險，也會因工作場所的

5、安全舒適，而提升生產力。例如美國鋼鐵公司創辦人葛雷(JudgeElbertGray)於一九○六年首創「安全第一」的理念，認為沒有安全即沒有生產，生產及品質均植根於安全的基礎之上，他宣稱「美國鋼鐵公司期望所屬工廠，要努力防止勞工傷害事故，重視勞工安全與健康。為達到此一目的，所有必要的投資不得省略。」在當時一般人認為如此作法將會增加生產成本，使得營運產生虧損，但此「安全第一」的推行結果竟出乎意料地，不僅在災害件數有明顯地減少，也使生產效率比從前提高許多，品質也隨之提升，而且獲得更大利潤。著名的專業管理學者PeterDrucker曾經指出事業經營之首要任務是生存，經濟性的最高

6、指導原則並非獲取最大利潤，而是避免損失。事故的發生不僅會使勞工受傷、殘廢、死亡，亦會造成事業單位生產停頓、廠房或設備材料損失，嚴重的話，甚至殃及無辜的民眾，如此將導致事業單位額外的負擔。此外雇主還可能違反勞工安全衛生法或刑法，所以事業單位不可不重視事故的預防。預防事故的發生最好的方式即是安全的管理。工業安全管理工作，主要是靠事業單位本身努力推行方能有效，政府派員實施檢查只能站在監督及執法的立場。一套良好的工業安全管理系統應包括：(1)12勞工安全組織；(2)勞工安全衛生管理規章；(3)危險物及有害物之管理；(4)機械、設備之管理；(5)作業人員之管理；以及(6)安全觀念

7、之培養及推動。四、勞工安全組織工業安全工作要落實，首先應先有勞工安全組織。目前法令規定勞工安全組織有：勞工安全衛生管理單位以及勞工安全衛生委員會。勞工安全衛生管理單位之成員包括勞工安全衛生業務主管、勞工安全管理師、勞工衛生管理師及勞工安全管理員，且該單位應為該事業單位之一級單位，目的是為了勞工安全受到最完善的照顧。勞工安全衛生委員會的工作是研議、協調及建議勞工安全衛生有關事務之機構，依規定委員至少七人，其中勞工代表應占委員人數1/3以上，委員會每三個月開會一次。五、勞工安全衛生管理規章管理規章的訂定是為了讓事業單位工業安全工作有明確的準則