测绘成果保密与管理

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1、测绘成果保密与管理2010年5月11日北京开场白基本判断：地理信息仍然是国家安全的重要保障，是国家秘密的重要内容，是境外敌对势力的重要情报对象，因此测绘成果与地理信息保密管理只能加强，不能削弱。测绘成果与地理信息应用范围越来越广泛，逐渐走向千家万户、政府部门乃至社会各行各业，社会化应用不可逆转。开场白主要工作部署：一、“保”：1、制度与机制，如：实行行政审批，加强资质管理；2、监督检查，如：网络、市场治理整顿，保密检查；3、宣传教育，如：岗位培训；4、技术措施。二、“用”：1、推进非线性保密处理技术应用；2、推

2、广应用1:25万公众版地图；3、研究制定遥感影像公开使用管理规定；4、地理信息要素细化分层方案；5、深入开展分析研究；6、科学合理地确定测绘成果（基础地理信息）保密范围、内容和密级。主要内容第一部分：切实提高测绘成果保密管理的认识第二部分：切实执行测绘成果保密管理的有关规定第一部分切实提高测绘成果保密管理的认识主要内容一、为什么要加强保密管理？二、严峻复杂的保密形势三、严厉的惩处措施四、严密的法规制度体系一、为什么要加强保密管理？1、观念、意识上麻痹，认识上有误区：一是认为在和平与发展是当今时代的主题下过分强调

3、安全保密不合时宜。——科学、技术、经济都可以一体化，但是应该清醒地认识到在政治、文化多元化、世界多极化的大前提下，有关国家的基础设施等很多问题都不可能实行一体化，地理空间数据作为国家的基础设施，也绝不能实行一体化，它仍具有私有性、保密性。——提倡信息共享最强烈的美国在想方设法获取别国的地理空间数据的同时，却严格控制本国的地理空间数据（数据分层保护）。观念、意识上麻痹，认识上有误区二是对西方国家获取地理空间数据的技术能力（尤其是GPS+RS）的迷信，认为无密可保。——关于卫星图像：没有地形图上所载负的大量属性信息

4、、地名信息；只是局部相对位置的表象，要将图像全部识别，必须有实地要素相对照；卫星图像的相对位置，要将它们变成全球统一的绝对坐标系中的地图，需要有一定密度的精密控制点控制，这些控制点要达到地面位置、卫星图像上的位置、精确的地理坐标值的匹配一致，才能真正起到控制作图的作用。——关于卫星定位：GPS定位，并非万能。有GPS定位，还必须要有统一的大地坐标系的地图相匹配，才能解决自己在哪里？自己要到哪里？如何才能到那里的问题。这就是为什么第一次伊拉克战争中，美国许多士兵都配备了GPS接收设备，但仍然前进不得。美国国防部制

5、图局不得不日夜加班，赶制作战地区的地形图，将成吨的地图运往战场，才解部队机动的燃眉之急。观念、意识上麻痹，认识上有误区三是认为有不少国家的大比例尺地形图可以在市场上公开出售，为什么我们要作为密级资料管理，控制使用。——各国的国情不同，我国是发展中国家，国力还不强大，军事上处于防御态势，且内有分裂主义势力捣乱，外受强权势力军事基地的包围，没有必要将整体精度达到米级、十米级的全国性整体资料让人轻易得到、完全掌握。一、为什么要加强保密管理？2、地理信息关系国家安全，涉及民族根本利益。——测绘成果为现代战争提供实施远程

6、精确打击的地理信息，是赢得战争主动权的基础性工具（海湾战争、科索沃战争）。——涉密测绘成果关系到国家战略安全，国家秘密测绘成果的泄露，会损害国家的安全和利益，削弱国家整体军事防御能力。地理信息关系国家安全，涉及民族根本利益——涉密测绘成果的公开或泄露，将会产生不同程度的危害：特别严重的：会严重损害国家安全、领土完整、民族尊严，导致严重外交纠纷，严重威胁国防战略安全或者削弱国家整体军事防御能力；比较严重的：会对国家重要军事设施的安全、对国家安全警卫目标、设施的安全造成严重威胁；一般危害：会使保护国家秘密的措施可靠

7、性降低或者失效，削弱国家局部军事防御能力和重要武器装备克敌效能，对国家军事设施、重要工程安全造成威胁。上述标准也是测绘成果划分保密等级的基本依据。一、为什么要加强保密管理？3、“教材”就在眼前（《中国新闻周刊》）伊拉克战争期间，美军导弹命中率奇高。在美军发动战争前，利用萨达姆同国际社会合作，允许联合国核查人员公开核查伊拉克的所有重要军事设施的机会，英美专家被允许使用高精度GPS设备定位，这也是美军导弹命中率奇高的重要原因。科索沃战争：我驻南联盟大使馆被炸；南联盟的重要设施被摧毁。“教材”就在眼前阿富汗战争现代战

8、争使用远程精确打击导弹，对“是什么”、“在哪里”等测绘信息有很高的要求，这也是各国需要严格保密的。近一个时期，某些国家或地区的人员收集我测绘信息数据的活动十分活跃。一、为什么要加强保密管理？4、历史不能遗忘（前事不忘，后事之师）（《中国新闻周刊》）1874年，日本陆军出版了《清国渤海地方图》。1894年中日甲午战争爆发前，日军大本营派遣大批浪人充当间谍，到我国东北、华北及朝鲜，实地绘制