淮河干流“一河一策”实施方案

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1、淮河干流大通段“一河一策”实施方案（征求意见稿）作者：韩盅坡发布时间：2017-10-24浏览次数：335文字大小：大中小淮南市水利规划设计院二零一七年九月目录1基本情况...11.1自然地理...11.2经济社会...21.3水资源状况...21.4水利工程概况...52存在突出问题...72.1水资源供需矛盾突出...72.2水域岸线管护亟待加强...82.3水污染防治形势严峻...92.4水生态安全威胁明显...122.5执法监管能力仍需提升...123总体要求...133.1指导思想...133.2基本原则...133.3组织体

2、系...143.4管控范围...153.5编制思路...153.6技术路线...164目标与任务...184.1编制依据...184.2总体目标...214.3控制性指标...214.4主要任务...215管理保护措施及实施重点...235.1水资源保护...235.2水域岸线管理保护...265.3水污染防治...265.4水环境治理...325.5水生态修复...355.6执法监管...366保障措施...396.1加强组织领导...396.2健全工作机制...396.3强化规划约束...396.4强化考核问责...396.5加强社

3、会监督...406.6加强河长制管理信息化建设...40附表：...43附表1淮河干流大通段河长制管理范围表...43附表2淮河干流大通段入河排污口统计表...44附表3大通区“一河一策”（淮河干流）问题清单...46附表4大通区“一河一策”（淮河干流）主要控制性指标...51附表5大通区“一河一策”（淮河干流）重点措施与责任清单...54附表6大通区“一河一策”（淮河干流）目标任务分解表...66附表7大通区“一河一策”（淮河干流）目标任务分解表（续1）...67附表8大通区“一河一策”（淮河干流）目标任务分解表（续2）...68  

4、1基本情况1.1自然地理淮河位于中国东部，介于长江与黄河之间，是中国七大河之一。古称淮水，与长江、黄河和济水并称"四渎"，是中国七大江河之一。淮河发源于河南省南阳市桐柏县西部的桐柏山主峰太白顶西北侧河谷，干流流经河南、安徽、江苏三省，淮河干流可以分为上游、中游、下游三部分，全长1000km，总落差200m，平均比降约万分之二。洪河口以上为上游，长360km，地面落差178m，流域面积3.06万km2；洪河口以下至洪泽湖出口中渡为中游，长490km，地面落差16m，比降为万分之零点三，流域面积15.8万km2；洪泽湖下游有二条水道，分别为

5、入江水道和入海水道，洪泽湖至三江营为下游入江水道，长150km，比降为万分之零点四，三江营以上流域面积为16.46万km2；洪泽湖入海水道为苏北灌溉总渠，近十多年来淮河之水绝大部分经洪泽湖入苏北灌溉总渠在江苏滨海入海，故三江营为淮河入江门户，滨海为淮河入海门户。淮河流域地跨河南、湖北、安徽、江苏和山东五省，流域面积约为30万余km2，整个流域分成淮河和里下河、沂沭泗河等三大水系，流域面积分别为15万km2、3万km2、8万km2。大通区境有河流、湖泊、天然降水和地下水四大部分。淮河是生活和工农业生产用水的重要来源，境内长12.2km，河

6、道宽65-115m，深2.5-9.5m，也是重要的水路航道。水位最高的是1954年7月27日达到24.03m，水位最低的是1953年只有12.36m。据鲁台孜水文资料，50年代，淮河年均流量888立方m/秒。60年代为707立方m/秒，70年代为525.6立方m/秒，60年代比50年代减少20.4%，70年代又比60年代减少25.7%，比50年代减少40.8%。年平均流量最小为111立方m/秒，多年最小月均流量104立方m/秒，多年平均枯水期流量仅为58.7立方m/秒，最大月与最小月平均流量相差22倍之多。 1.2经济社会1.2.1经济

7、概况淮河干流淮南段自西向东穿越市境共长105km，境内流域面积5582km2，淮河干流左岸涉及3县（区）、9个乡镇；右岸涉及6个县（区）、21个乡镇，总人口约96.2万人。淮河流域资源富饶，经济繁荣，是我省重要的优质煤、优质棉生产基地，拥有果蔬、禽畜、蚕桑、矿产等资源和经济优势。其中大通区2015年，全年实现地区生产总值50.9亿元，增长1.2%；财政总收入8.3亿元，增长4.2%；地方财政收入4.6亿元，增长16.5%。全社会固定资产投资94.85亿元。社会消费品零售总额11.9亿元，增长11.8%。但是，大通区河湖管理保护面临一系列

8、严峻挑战，一是部分地区水资源开发利用超出水环境承载能力，挤占生态用水；二是部分地区废污水排放量超出水功能区纳污能力，水域污染严重、环境质量恶化、生态功能下降；三是部分地区侵占河道、挤占岸线等现象时有发生，严