城建档案的鉴定与编研

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1、城建档案的鉴定与编研四川大学公共管理学院秘书档案学系史江博士第一讲城建档案的鉴定工作v一、城建档案鉴定工作的重要性v二、开展城建档案鉴定工作的制约因素v三、城建档案鉴定的原则与标准v四、几种城建档案保管期限的划分v五、城建档案鉴定组织与程序v六、城建档案鉴定工作中的注意事项v七、档案鉴定理论在城建档案鉴定工作中的应用v八、电子环境下，城建档案鉴定面临的新问题一、城建档案鉴定工作的重要性v城建档案馆经过二十多年的发展，各项业务工作已步入正轨，馆藏档案门类日渐完善，档案数量急剧增长，利用需求呈现多层次、多元化，使得馆藏档案数量和质量的矛盾日益突出，档案

2、的鉴定已迫在眉睫，开展馆藏档案鉴定工作已成为许多城建档案馆面临的新课题。v城建档案馆作为城市重要城建档案资料储存、交流和服务中心，是保管具有永久和长期保存价值的城建档案的基地，对所保存的城建档案进行价值鉴定，是进行科学保管的客观需要，是城建档案馆的一项重要工作。二、开展城建档案鉴定工作的制约因素v保管条件相对优越，得过且过心理。v存档护档意识强。v对丰富馆藏的“矫枉过正”。v缺乏成本与效益意识。v“财富说”与“潜在说”的影响。v鉴定本身的难度与理论、政策指导不够。v现有体制的影响。三、城建档案鉴定的原则与标准v基本原则：凡是在工作查考、科学研究、技

3、术交流等工作中形成的具有长远利用价值的城建档案，都应永久保存；在一定时期内具有保v存和利用价值的城建档案，为定期保存；介于两种保管期限内的城建档案，其保管期限一律从长。v鉴定标准：一般来说，应以全面的、历史的、发展的观点，从城建档案的内容、时间、来源和外形等方面来分析其科学的、历史的和现实的价值，从而划分不同的保管期限。四、几种城建档案保管期限的划分v（一）城市建设竣工档案v具有政治意义、纪念意义的工程以及重点保护工程和古建筑。-------永久保存v国家和城市的重要工程。-------长期保存-重要部分v其他工程。-------长期保存v临时性的

4、工程和有限期的工程。-------短期保存v（二）城市建设设计档案v从各个历史阶段观察，具有先进技术的工程设计，或典型性，或具一定代表性的工程设计，以及历年的标准通用设计等。永久保存，并应向城建档案馆移交。53v重要工程和大型工程的设计。长期保存-重要部分。v一般工程和小型工程设计。根据现实的需要划为长期保存和短期保存。v（三）城市建设施工档案v在各个历史时期，采用各种新技术、新材料、新工艺施工的技术档案，应选其典型的划为永久保存。v施工的常用技术和一般新技术、新材料和新工艺档案，可以划为长期保存，也可根据其重要程度，分为“重要”、“一般”两种。v

5、根据施工责任，确定一般施工档案的保管期限，合同有效期满，即可进行处理。除特殊工程外，一般划为短期保存。v（四）城市建设管理档案v城市建设规划管理档案：一般应划为永久保存。但城市规划类档案，因具有变化性，也可以划为长期保存。v房地产管理档案：v外籍产档案，一般应划为永久保存；v私产档案，应尽量保存较长的时间，有的可永久保存；v公产和集体产的档案，后者应长于前者，一般来说，需要使用多长时间就保存多长时间。v（五）城市规划档案v城市基础材料档案：v（1）按重要历史阶段划分。在重要历史时期产生的各种状况的材料档案，反映比较全面、系统的，都应永久保存；v（2

6、）根据材料的系统性、全面性划分。接近重要历史阶段的较完整的档案，可以作为重要历史阶段档案的补充，有的也要划为永久保存；v（3）历史较长的档案要特别重视，一般也划为永久保存；v（4）其他零散材料，根据具体情况，划为长期或短期保存。v城市规划和国土规划档案：v（1）各个历史时期的代表方案，包括批准与未批准的，都应划为永久保存；v（2）局部重要地区的方案，也可划为永久保存；v（3）其他一般的和局部的规划方面的档案，可划为长期或短期。v城市规划和国土规划档案，是反映城市方向性、战略性的“蓝图”，其保管期限应尽量从长。五、城建档案鉴定组织与程序v档案鉴定的组

7、织。档案的鉴定采用集中鉴定，即间隔一定的时间集中鉴定。时间间隔不宜过密，一般5年至10年一次。v每次鉴定都应成立由馆长或副馆长任组长的鉴定小组，抽调相关部门人员组成，做到馆领导、技术人员和城建档案工作人员三结合，具体组织实施本次鉴定工作。v鉴定工作程序：v⑴制定鉴定大纲，包括档案鉴定的目的、范围、具体要求；v⑵根据鉴定大纲，拟定工作计划；v⑶按鉴定大纲的要求实施初步鉴定，提出具体鉴定意见，列出拟保留、移出、销毁档案的清单；v⑷鉴定小组对拟保留、移出、销毁档案的清单，进行审定，并签字；v⑸编造保留、移出、销毁档案清册，报馆长批准，盖单位v公章，并报档

8、案主管部门备案；v⑹按清册，实施档案的保留、移出、销毁。53v档案的移出、销毁：v（1）根据批准的档案移出、销毁清册，逐一