重庆市现代农业发展规划

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1、重庆市现代农业建设总体规划重庆市现代农业建设总体规划根据中央和市委、市政府关于加强“三农”工作的总体部署编制，重点阐明现代农业的建设基础、发展方向、主要任务和保障措施，是未来一个时期现代农业发展的宏伟蓝图，是农业部门推进结构调整、优化产业布局、实施项目计划、强化综合管理的重要依据。第一章现实基础与建设机遇第一节发展基础重农氛围日益浓厚。中央连续5年以“一号文件”部署新阶段的“三农”工作，提出了一系列新理念、新举措，加快建立新型工农关系和城乡关系。市委、市政府将解决“三农”问题作为重中之重，发挥大城市带大农村优势，大力实施统筹城乡

2、发展方略，坚持多予、少取、放活方针，加速改造传统农业，推动农业农村领域出现了重大而深刻的变化。支农政策不断完善。国家取消了“农业四税”，建立了粮食直补、良种补贴、农机补贴和农资综合补贴制度，开始构建起促进农业农村发展的长效机制。市委、市政府明确了促进农业生产、增加农民收入、加快农村发展的政策措施，将公共财政向农业农村延伸、扶农资金向优势产业倾斜57、惠民“阳光”向广大农民普照；直辖以来，市级财政对“三农”投入年均增长24.3%，有力地促进了现代农业加速发展。发展方式积极转变。现代生产要素加速引进，农业科技贡献率、耕种收综合机械化

3、率提高到45%、14%。区域化布局、优质化生产、标准化管理和产业化经营明显进步，绿色、节约和清洁生产开始起步，建成优质农产品基地1315万亩，培育重点龙头企业237家。劳务经济异军突起，转移776.5万人，就地与外出相结合的就业创业机制初步形成。外向型农业快速发展，与全国和世界农业关联度显著提高。发展基础初步奠定。过去5年，农村经济总量、农民人均纯收入年均增长14.2%、6.9%，2007年分别达1391亿元、3509元（图1-1、2）；农林牧渔业结构由63.9:2.7:30.9:2.5图1-1全市农村经济总量增长图图1-2近5

4、年农民年人均纯收入增长情况调整为56.5：3.7：37.2：2.657，从事一、二、三产业农村劳动力比由75：9：16调整为59：15：26。2007年，农林牧渔增加值482.4亿元，粮食总产量1088万吨（图1-3），肉类总产量2003年来全市粮食总产量1087.21144.571168.19910.5108802004006008001000120014002003年2004年2005年2006年2007年万吨粮食图1-3粮食产量变化图159.3万吨，蔬菜总产量855.3万吨，人均占有量增加到343、50.2、270公斤（图

5、1-4），其他农（畜、水）产品产量大幅图1-4主要农产品人均占有量及其增长情况增长。主要农产品优质率、加工率分别提高到60%，质量安全水平稳步提升。农业基础设施不断完善，建成中型水库17座，开县鲤鱼塘大型水库和“泽渝”一期15座中型水库建设顺利推进，整治病险水库683座；改造中低产田407万亩，农田有效、节水灌面分别增加到927.2万亩、183.4万亩；“森林工程”全面启动，森林覆盖率提高到33%。57第二节面临挑战资源环境约束趋紧。全市中低产田土占耕地总面积的80%左右，15-25度坡耕地、土地酸化、水土流失、石漠化面积分别占

6、32.5%、15.1%、48.6%、11.6%。直辖以来，耕地净减328万亩，人均耕地减少到1.03亩、其中旱涝保收面积仅0.18亩，而且耕地缩减的趋势不可逆转。人均蓄引提水能力仅185立方米。农业生态环境脆弱，自然灾害、农作物病虫害常年发生2500万亩次、9000万亩次，每年损失粮食约40—60万吨。人才结构矛盾凸显。农村青壮年劳动力大量外移，农村人口结构加剧变化、社会结构深刻变动，一些地方农业兼业化、农村空心化、农民老龄化现象日趋明显，农村劳动力总量过剩与结构性短缺同时并存的特征逐步显现。农村留守人员整体素质明显下降，全市纯

7、务农农民中，文盲或半文盲占6.5%、小学文化程度占41.3%，培育新型农民任务十分艰巨。农业生产成本上升。上游产品价格普遍上涨，过去5年柴油涨幅高达71.4%，仅此一项种粮投入每亩增加30元左右。人工成本不断增长，2007年劳动日工价和雇工工价分别比上年提高10.7%、19.4%。两大因素抵消了党的惠农政策带给农民的实惠，在一定程度上抑制了农民发展生产的积极性。发展方式仍较落后。农业农村发展的体制性障碍依然存在，统筹城乡资源配置的机制尚未建立。物质技术装备水平较低，农业科技贡献率比全国低5%。农村57集体经济组织服务功能较弱，农

8、民专业合作社和现代流通体系发育不完善，社会化服务体系建设滞后。农业规模经营刚刚起步，组织化程度较低；农产品“三品”认证数量较少，整体素质和市场竞争力较弱，出口贸易在全国处于中下水平。农村金融发展滞后。国有商业银行在农村的服务网点呈收缩势头，农业银行支农功能萎缩，