努力提高高标准农田建设水平

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1、努力提高高标准农田建设水平规范化管理高质量建设努力提高高标准农田建设水平--------------------------------------------------------------------------------发布时间：2010-08-1216:07:26　字体：[大中小]南通市坚持以农业增效、农民增收、农村发展为目标，突出建设标准，规范项目管理，创新开发机制，强化农业综合开发高标准农田建设，取得了初步成效，加快了社会主义新农村建设进程，为开启全市基本现代化新征程作出了积极贡献。一、突出高标准农田建设标准，高质量选好项目高标准农田建设规划是基础，选项是前

2、提。为做好高标准农田建设，我市十分重视项目建设的前期工作，高标准编制发展规划，全面推行项目培育机制，因地制宜确定建设内容，科学合理落实建设规划，强化项目立项审核，为高质量建设项目奠定基础。（一）坚持规划引导，统筹区域和产业布局统筹全市“一区二县三市”六个项目县的区域特点，将农业综合开发高标准农田建设与农田基础设施改善、区域主导产业发展、区位优势发挥有机结合，将全市农业综合开发高标准农田建设重点规划为“三轴五区六产业”，即沿沿海公路、334复线、通启高速三条轴线，建设沿海现代高效农业区、高沙土粮经复合区、里下河优质粮食区、沿江特经特粮区、沿河高产粮油区五大区域，打造优质稻米、特

3、色果蔬、花卉苗木、优质蚕桑、海水产品和优质畜禽六大主导产业，形成具有沿江沿海特色，体现现代农业发展要求，具备现代农业装备水平、科技引领水平、产业化经营水平的现代农业集聚区。为实现这一目标，我们以“南通市农业综合开发十一五规划”和“南通市高标准农田建设规划”为引导，按照因地制宜，先易后难，点线相连，由点到面的思路，发挥好农业综合开发在高标准农田建设中的引领作用和主力军作用，率先将一部分区域建设成为高标准农田示范区。通过示范引导，促进规划目标实现，推进高标准农田建设进程。先后建设了如皋如城、常青、高明，海安西场、李堡，如东大豫、掘港，通州的东社、二甲，海门德胜、常乐，启东北新、汇

4、龙等一批高标准农田建设的典型，既注重了区域的合理布局，又注重了产业发展，推进高标准农田建设稳步发展。（二）坚持项目培育，完善项目储备机制项目培育工作是项目建设成败的关键。对纳入全市高标准农田建设规划区域内的乡镇，采取提前三年入库、两年规划、一年启动办法，安排专人对项目进行跟踪辅导，指导培育壮大主导产业，进行农业综合开发政策宣传，实行资金整合，协助招商引资，完善项目区建设规划，做好企业与基地对接，充分调动项目乡镇积极性。通过培育，改善规划区域的基础条件，增强项目的竞争能力，做到成熟一个，开发一个。（三）坚持竞争立项，优化项目规划设计对经过培育的项目，按照择优竞争的原则，由市级考

5、察，对符合条件的项目，由项目申报乡镇主要领导通过多媒体演示进行公开竞争立项，竞争后，市级组织专家对项目可行性研究报告进行会审，认真研究项目建设规划，科学合理安排建设内容，对照高标准农田建设的6条标准，根据区域特点和产业特色，科学规划灌排工程、田间道路工程、田间配套工程、农田绿化工程、科技推广措施和产业发展目标，着力解决制约高标准农田建设的主要障碍因子，为高标准农田建设量体裁衣，确保规划一片，建成一片，带动一方。二、围绕高标准农田建设目标，高标准建好项目为确保高标准农田建设品高质优，通过落实责任，强化监督，创新机制，不断提高项目建设和管理水平。（一）严格计划管理，增强计划执行的

6、严肃性计划管理是高标准农田建设的重中之重，为确保计划得到落实，坚持四个“必须”，即凡是计划调整必须办理调整手续，经市级组织专家对调整的必要性、可行性进行考察，符合条件的办理相关审批手续，对可调可不调的坚决不予调整，对擅自调整的坚决予以整改；凡是计划内容和进度，无特殊情况，必须按时完成，确保项目效益如期发挥；凡是结余经费必须用到项目建设中，防止挤占挪用开发资金，对结余资金增做工程，市级组织实地考察，避免以旧抵新，确保专款专用；凡是项目工程必须做到图、表、实地、档案资料四个一致，彻底杜绝抵占冒用行为。正因为坚持了这四个“必须”，我市的农业综合开发项目计划得到了严格执行，项目建设标

7、准高、质量好、效益显著。（二）强化制度执行，增强建设管理的规范性南通市农发部门规范执行工程招投标制、建设监理制、项目公示制、县级财政报账制，全面推行行项目法人制、科技委托制，提高了项目建设管理水平。一是建立项目法人制，强化责任意识。成立了由县级农发部门分管副局长、开发（土地）科科长，财政局农财科科长，乡镇分管副镇长、水利站站长、项目村负责同志和村民代表组成的项目法人部，统一组织工程招投标、聘请监理单位和科技依托单位，对监理单位、施工单位、科技依托单位进行管理，协调解决项目实施过程中遇到的问题和矛盾，检查