关于旅游景区公司上市的几点思考

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1、关于旅游景区公司上市的几点思考　一、关于景区旅游企业上市问题的若干建议　　1、对景区公司上市的建议按照已经上市的4家景区公司的实际情况来看，景区公司上市对于促进旅游景区的保护与发展都具有积极作用，因此还是应该努力支持，对于现有的几家准备上市的公司应区别情况尽快加以审批。从另一个方面看，上市本身是一个对企业规范化的改制过程，又是一个比较严格的评审过程，在操作方面也是一个比较漫长的过程，因此在这个问题上我们不必担心刮风，也刮不起风。即使有更多的景区公司想上市也不可能成批上市。但是通过这种方式可能规范景区经营，开创景区管理的新局面。从宏观发展角度看，上了市的景区公司发展更加顺

2、利。如果我们把这条路断掉，全面禁止景区公司上市，又会产生一个什么局面呢？也就意味着我们多年来持续的现状还要持续下去，多年来积累的问题仍然得不到缓解，目前存在的供求之间的比较尖锐的矛盾会进一步突出，钱从哪里来，人到哪里去，旅游者的破坏性冲击等基本问题会变本加厉地对景区发展形成影响，首先对景区环境产生巨大的破坏和冲击力。　2.对继续深入研究的建议首先是工作过程，要在充分调查、尊重客观事实的基础上进行论证，然后在充分论证的基础上尽可能统一认识，进一步形成政策，再进一步形成操作步骤。其次是方法问题，一方面应当以实地的调查研究为依据，不仅调查已上市公司的情况，也应调查拟上市公司的

3、情况。另一方面是实行官、产、学相结合的方式，进行多层次多方面的研究。在专家方面不仅需要城建专家、园林专家、文物专家，同时也需要经济专家、金融专家和旅游专家多方面的结合，多方面意见的吸取也许会形成比较一致的或更深入的看法。从操作角度看，对景区上市的问题一是要分类，即按照国家自然保护区、国家森林公园、国家风景名胜区、文物景区等类型区别对待。二是要分区，即对东部、中部、西部或老少边穷地区，从积极支持、扶持发展的角度分地区对待。三是分步，即在具体的审批上市过程中分步操作，分步执行。四是分级，如果国家级的争议过大，认识难以统一，那么地方级的行不行；如果地方级的也不行，那么没命名的

4、行不行。再退一步说，新发现的、新开发的景区可不可以考虑分级上市。只要它在市场上有足够的吸引力，能够通过上市融资形成更强的发展后劲，同时也有利于景区自身的保护,这样的项目可不可行。但是我们可以想像，假设这样的操作模式能够进行下去，国家的全面的风景名胜事业就会由于强烈利益导向而逐步萎缩甚至全面萎缩，届时不仅发展的目的达不到，保护的目的也很可能南辕北辙。　　由于景区公司上市是一种新的经济现象，也是一种新的探索方式,一种新的发展途径，所以就目前来看，我们还是遵循小平同志所讲的“三个有利于、不争论、发展才是硬道理”等一系列理论，以这样的精神作为我们的指导原则。除了要克服我们自身认

5、识的局限性之外，还应该更多地为地方、为企业想一想，办成一件公司上市不知在实际工作中要付出多少心血，他们首先在这个过程中，强调的是可持续发展，这是大局，是主流，多作一点“换位思考”认识也就统一了，旅游景区健康发展的步伐就会加快，现有的破坏也会相应减少。　　1998年10月，在中国桂林举行了亚太议员环发会议第六次年会，这次年会的主要议题就是亚太地区的环境和资源保护及旅游业可持续发展所面临的挑战及有关的战略行动。在会上，国家环保总局局长解振华同志指出：“我们认为，为了实现旅游业的可持续发展，在建立旅游与环境的良性互动关系时，应当遵循以下基本原则：第一，合理规划、综合决策、协调

6、发展。在发展旅游、开发利用旅游资源的过程中，应统筹考虑当地人口、社会、经济、环境和资源的现状和发展趋势，充分考虑环境与资源对旅游业发展的承载能力，防止因短期行为而过度开发资源，造成对环境的污染和破坏。为此，应制定包含环境保护的旅游可持续发展规划，使旅游设施的布局和游客流量的设计建立在环境和资源可承受的能力之上；加强旅游景点建设的环境论证，促进入工设施与自然环境、区内环境与周边环境的和谐统一；在旅游开发的决策过程中，应保护各级政府、相关的各政府部门、社会各界和公众特别是当地居民有正常参与渠道。与此同时，在制定区域环境保护规划时，应把旅游区域作为重点保护对象，充分考虑旅游区

7、的特殊功能，保护旅游区的环境质量；应采取法律、行政和经济等强有力手段，消除外部因素对旅游区环境与资源的污染和破坏，从而保障旅游与环境的协调发展。第二，开发与保护并重，促进经济、社会、环境效益的统一。坚持边开发边保护，加强旅游区污染防治与生态保护设施的建设，提高旅游管理和环境管理的能力；在旅游开发中，要尊重自然规律，按照当地自然环境的特点，选择合理的开发模式，特别应注意生态脆弱区、环境敏感区和珍贵自然景观与人文景观特点，采取严格的保护措施；严格控制自然保护区内的旅游活动。第三，建立合理的市场机制，确保旅游收益的公平分配。应保证当地居民获得一