泰山森林防火总体规划

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1、项目编号：LY2013-11泰山森林防火总体规划（2014～2020）版权所有不得翻录林产工业规划设计院（国家林业局风景园林与建筑规划设计院）中国·北京2013年9月项目名称：泰山森林防火总体规划（2014～2020）项目法人：泰安市泰山风景名胜区管理委员会项目咨询单位：法人代表：职务：院长技术质量负责人：职务：总工程师项目负责人：职务：高级工程师资质证书：工程设计资质证书：甲级A111009381林业调查规划设计资质证书：甲B00-001质量体系认证ISO9001证书：00612Q20719R4M前言党的“十八大”报告首次单篇论述生态文明，并把

2、“美丽中国”作为未来生态文明建设的宏伟目标。打造美丽泰山，为建设美丽山东、美丽中国添砖加瓦，是积极践行“十八大”精神的体现。而做好森林防火、确保泰山景区和森林资产安全，则是实现美丽泰山的前提和基础。泰山森林防火不仅责任重如泰山，而且时刻处于全民、全世界的关注之中，如2011年“4.18”济南长清区森林火灾，火势蔓延殃及泰山，上到中央首长、下到黎民百姓，无不给予了高度关注。泰山防火之所以特殊，体现在：首先，防火责任重大，不允许有丝毫差错。泰山是首例世界文化与自然双遗产、世界地质公园、首批国家级风景名胜区、首批全国文明风景旅游区、首批国家5A级旅游景

3、区，森林面积约16000公顷，现存古树名木18000余株。森林是泰山遗产资源重要的组成部分，是景区发展旅游的载体，发挥着重要的生态、经济和社会效益。泰山是山东的泰山、也是中国的泰山、更是世界的泰山。五岳独尊的泰山是中华民族精神的象征，自古以来便被视为社稷稳定、政权巩固、国家昌盛、民族团结的象征，是人们心目中的“国山”。另外，泰山景区内分布着若干军事区，一旦因森林火灾威胁军事设施安全，后果也是不堪设想。其次，泰山特殊的地理位置，决定其火灾具有难防性。一是泰山与城区相连，社情、民情复杂。泰山地跨济南、泰安两市，与4个区、7个乡镇（办事处）、68个行政

4、村接壤，周边常住人口数达23万余人，林缘及林内墓地多达5万余座，清明节、农历十月初一及祭日等上坟人员多达几十万人。二是进山游客多，火源管理难度大。近几年，每年进山游客达到460余万人。每逢节假日，日进山游客多达近十万人，景区防火面临巨大压力。同时，泰山作为驴友的首选目的地之一，由于驴友偏好“不走寻常路”，违规从非旅游线路进山，正成为泰山森林防火的最大隐患。泰山各条进山道路呈伞状分布，驴友进山非游览线路已近四十条，火种、可燃物等火源的控制管理难度与日俱增。三是开发与保护的需求矛盾给森林防火带来威胁。泰山作为知名景区，旅游的蓬勃发展给景区的开发过度膨

5、胀带来了动力，森林防火体系支撑能力建设滞后的情况是存在的，并且泰山相对于一些国有大林区而言面积相对较小，也不便于开展一些大型工程。因此，合理规划与调节森林防火与旅游业发展的平衡，是当前泰山森林防火面临的重大挑战。泰山森林防火的地位如此特殊，防火责任如此重大，针对泰山森林防火的统筹规划势在必行。本次规划以“整合资源，突出特色”为出发点，遵循“预防为主、防救结合、以点带面、先急后缓”的原则，构建比较完备的的“六网”（瞭望网、水源网、阻隔网、通讯网、道路网、指挥调度网）、“四化”（系统化、专业化、立体化、设施化）、“三保持”（保持防火体系建设与景区建设

6、同步、保持防火管理与景区管理的高度融合、保持泰山景区景观的完整性和自然性）森林防火体系。泰山森林防火总体规划（2014～2020）目录第1章总论11.1项目建设背景11.2规划依据41.3规划定位51.4规划总目标51.5规划主要内容61.6规划期限101.7投资估算10第2章基本概况及现状评价112.1基本概况112.2森林火灾情况分析142.3森林防火现状152.4森林防火体系建设的SWOT分析192.5森林防火体系建设的需求分析与策略形成25第3章总体规划313.1规划的指导思想、原则313.2规划总目标与分期目标323.3火灾控制目标33

7、3.4体系建设目标333.5重点防火区的区划34第4章规划内容与任务394.1规划建设体系394.2建设内容与任务40第5章重点建设工程625.1瞭望网建设工程62117泰山森林防火总体规划（2014～2020）5.2水源网建设工程695.3阻隔网建设工程795.4通讯网建设工程945.5道路网建设工程965.6指挥调度网建设工程102第6章机构设置1066.1组织领导1066.2责任分工106第7章投资估算与资金筹措1077.1投资估算编制说明1077.2投资估算1087.3资金筹措与使用计划109第8章效益评价1108.1生态效益1108.2

8、社会效益1108.3经济效益1118.4综合评价111第9章保障措施与建议1139.1政策保障1139.2组织保障1139.3资金保障1