20131106构建新格局 迈上新台阶

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1、构建新格局迈上新台阶——山东高密节约集约用地创新纪实徐峙侯兆明王玮《人民日报》（2013年11月06日20版）　　2012年获评首届国土资源节约集约模范县（市）后，高密人兴奋了许久。这份荣誉，凝聚了他们无数的心血。　　一年多时间过去了，高密市不断发力，持续创新节约集约用地新思路。　　产业规划升级：平面土地长“高”　　高密市夏庄镇月潭路与潍胶路交汇处，12栋6层高的楼房拔地而起。渣土车进进出出，工人们忙忙碌碌。　　高密市国土资源局土地利用科科长曾艳军介绍，这是正在建设的城北工业综合体。　　走进一栋已经封顶的大楼

2、，4.3米高、面积为4200平方米的空间开阔明亮。按照设计，这些楼层之间可以关闭，容纳的企业可大可小，适合轻工、电子、医药等高新技术企业。招商模式也很灵活，可租可售。综合体一期工程219亩，建筑面积26万平方米，今年年底就可以招商运营。综合体建成后，还将配套餐厅、宿舍等生活设施，解决企业的后顾之忧。　　综合体规划用地500亩，平均容积率1.11，通过建设高标准厂房和完善配套服务设施，吸引高、新、特项目入驻，推动土地高效配置、节约集约利用。　　“没有工业综合体，很多企业就要乱占地，一家企业占10亩，10家企业就

3、是100亩。”曾艳军深有感触地说。　　工业综合体工程还没完工，已经有广东的大企业盯上，想要整体买下来经营，却被高密市拒绝了。对于高密市来说，工业综合体在节约集约用地方面的引导示范作用，要远大于其经济价值。　　面对青岛新机场落户近邻胶州和山东省蓝色经济区的“诱惑”，高密市并没有盲目扩张，而是提出重新进行产业升级规划，而一切规划的基础，都是土地利用规划。“新的产业规划必须符合土地规划，符合节约集约用地要求。土地方面不符合要求，影响的是整个开发区的招商引资环境和政府的形象。”在高密市开发区管委会，邹怀峰主任说。在编

4、制开发区产业规划中，将拒绝一切技术含量低的项目，除了重型机械项目之外，其他都要建多层厂房，尽可能在现有的土地上容下更多的厂房面积。　　“三旧”改造升级：低效土地“活”了　　天色已黑，高密市城北的埠口片区改造指挥部里却灯火通明，项目部的同志们正在吃盒饭。在这个临时搭建的简易板房里，他们已经连续工作了25天。loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeven

5、tualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit　　占地665亩、有近700户村民的埠口片区，原本是百脉湖的湖底，地势低洼，一下雨就内涝，居住在这里的老百姓叫苦连天。从今年8月开始实施的旧村改造项目，将让他们彻底告别破旧的“城中村”。按照项目计划，这里将建成一个可容纳2万多人的新社区。　　像埠口片区这样的旧村庄改造项目，市里每年都

6、要进行，每个片区由一名市领导负责，实行一级土地开发，拆出净地后实行招拍挂确定开发单位。搬迁资金由市财政和投资方共同出资。　　同样，在旧厂房改造方面，高密市对城区范围的企业，适合退城进园的，政府在政策资金上进行支持优惠，土地收益全部返还企业，用于项目建设。　　旧城镇改造方面，部分新增建设用地指标向小城镇倾斜，政府收益全部拨付镇街用于基础设施建设。加大存量土地挖潜力度，整合提高土地资源利用率。　　在“三旧”改造中，政府坚持“零收益”。2012年，高密市确定了14个片区，搬迁改造面积3286亩，今年又确定了12个片

7、区，搬迁改造面积3934亩。目前，共有22个项目352万平方米开工建设。　　“如果说政府有收益的话，那么收益的是民心。”高密市市长杨建华颇有体会地说。　　三旧改造，改变着高密市的土地利用效率，也改变着高密人民的生活环境和生活方式。　　科技平台升级：管理效率更高　　“这块基本农田保护区里，有人在活动？”国土资源局工作人员在电脑屏幕前看见大牟家镇官厅村的田间人头攒动，马上将摄像头拉近、放大——原来是农民在收割花生。　　这是记者在高密市国土资源局信息服务中心看到的一幕。安装在基本农田保护区的高清摄像头，田间飞过一只

8、麻雀都看得一清二楚。在高密市的基本农田保护区，这样的摄像头一共有33处，每个可覆盖5平方公里，摄像头可以360度旋转，24小时实时监控，解决了执法人员不足、监管方式落后的问题。　　让人感到新鲜的还有执法巡查系统。在指挥中心的电脑屏幕上点击“执法巡查系统”，全市的37辆国土资源巡查车所处的位置、正在做什么全都一清二楚。　　高密市国土资源局局长于道河介绍，高密市为全市国土资源巡查执法车辆配备了GPS设备