农村低保政策执行研究--以桐柏县为例

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1、学校代码10459学号或申请号201512030488密级硕士学位论文农村低保政策执行研究——以桐柏县为例作者姓名：刘雪丹导师姓名：霍海燕学科门类：管理学专业名称：行政管理培养院系：公共管理学院完成时间：2018年05月AdissertationsubmittedtoZhengzhouUniversityforthedegreeofMasterTheresearchontheimplementationofruralminimumlivingstandardpolicy--TakingTongbaiCountyasanexample.ByLiuXue

2、-danSupervisor:HuoHai-yanSchoolofPublicAdministrationMay.2018学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律责任由本人承担。学位论文作者：日期：年月日学位论文使用授权声明本人在导师指导下完成的论文及相关的职务作品，知识产权归属郑州大学。根据郑州大学有关保留、使用学位论文的规定，同意

3、学校保留或向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅；本人授权郑州大学可以将本学位论文的全部或部分编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或者其他复制手段保存论文和汇编本学位论文。本人离校后发表、使用学位论文或与该学位论文直接相关的学术论文或成果时，第一署名单位仍然为郑州大学。保密论文在解密后应遵守此规定。学位论文作者：日期：年月摘要我国农村的社会保障体系由农村低保政策、农村养老保障政策和新型合作医疗政策共同组成，农村低保政策是为了保障农村贫困人口而由政府出资救助的政策。农村低保政策作为一种公共产品，具有显著的福利性质，是国

4、家运用行政手段对社会生产成果进行再分配的过程，以达到维护社会公平正义的目的。本文以国家级贫困县桐柏县近年来的农村低保政策为研究对象，通过调查研究和访谈等多种形式来分析桐柏县低保政策的执行现状。在研究思路上采用史密斯社会政策执行模型作为研究方法，从史密斯模型的四要素即政策宏微观环境、政策执行机构、政策本身及低保户来进行深入分析桐柏县农村低保的政策执行。通过以桐柏县农村低保政策执行情况为例进行研究，总结桐柏县农村低保政策执行成效：保障数目不断增多；保障资金投入不断增加；低保标准逐年提高；政府低保管理逐步规范化。通过对桐柏县农村低保政策现状的研究，总结了农

5、村低保政策在执行中出现的问题：低保政策和立法不规范；存在救助偏差；低保资金不充足；低保对象瞄准难；低保给付标准低，保障能力弱；并进一步得出了农村低保政策在执行过程中产生偏差的成因：执行主体的认知偏差；执行主体自利动机；政策执行缺乏监督监控；政策对象缺乏参与。通过全文研究，从政策体系、监管机制、低保标准、执行主体等五方面提出加强桐柏县农村低保政策执行效果的对策建议。关键词：农村低保；政策成效；政策执行优化IAbstractThesocialsecuritysysteminruralareasinChinaconsistsofruralminimumli

6、vingsecuritypolicies,ruralold-agesecuritypoliciesandnewcooperativemedicalpolicies.Itspurposeistoprotectthepoorpeopleintheruralareasandtoprovidegovernment-fundedassistance.Asakindofpublicgoods,theruralminimumlivingguaranteepolicyhasasignificantwelfarenature.Itistheprocessofredis

7、tributionofsocialproductionresultsbythestateusingadministrativemeanstoachievethegoalofmaintainingsocialfairnessandjustice.Inthispaper,thecountry'spoverty-strickencountiesinTongbaiCountyinrecentyearsastheresearchobjectoftheruralminimumlivingsecuritypolicy,throughinvestigationand

8、researchandinterviewsandotherformstoanalyzeTongbaiCoun