城区防汛作业手册2013.10.7

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1、青岛经济技术开发区雨季防汛作业手册青岛经济技术开发区市政公用局二〇一三年十月城区防汛工作事关城市经济发展、社会稳定和谐，更关系到广大市民的生命财产安全，责任重大、任务艰巨。现根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《青岛市突发公共事件总体应急案》、《青岛市市政工程设施管理办法》、《青岛市防汛抗旱应急预案》编制本作业手册。城区防汛坚持贯彻“安全第一、常备不懈、预防为主、全力抢险”的方针，立足于“防大汛、抗大灾，抢大险”，按照“统一指挥、分级管理、全面防守、重点加强”的原

2、则,以城区安全度汛为目标、以排除城区防汛隐患为重点，为切实做好城区防汛工作，确保城区安全度汛。本手册适用于全区市政道路范围内的车行道、人行道、绿地、小区等地域防汛工作，重点要保证城市快速路、主干道、次干道、桥梁、公交线路集中的道路、坡度较大的道路、特殊需要部位等积水应急处置。一、防汛分级标准（一）、蓝色汛情预警（Ⅳ级）：当符合下列条件之一时可发布蓝色预警：收到蓝色预警天气预报3小时内降雨量将达50毫米以上,或者已达30毫米以上且降雨可能持续；城区部分城区道路、低洼地区出现短时积水。（二）、黄色汛情预警（Ⅲ级）：当符合下列条件之一

3、时，可发布黄色预警：收到大暴雨黄色预警天气预报3小时内降雨量将达100毫米以上,或者已达50毫米以上且降雨可能持续；城区部分城区道路、低洼地区短时严重积水阻断通行。（三）、橙色汛情预警（Ⅱ级）：符合下列条件之一时，可发布橙色预警：收到特大暴雨橙色预警天气预报3小时内降雨量将达150毫米以上,或者已达100毫米以上且降雨可能持续，城区部分区域出现短时严重内涝；城区内主要排洪河道行洪，24小时降雨达到或超过150毫米并伴有连续降雨天气，可能造成城区严重内涝灾害。（四）、红色汛情预警（Ⅰ级）：当符合下列条件之一时，可发布红色预警：收到

4、特大暴雨红色预警天气预报3小时内降雨量将达200毫米以上,或者已达150毫米以上且降雨持续，市区部分低洼区域出现严重积水，并波及市民生命财产安全；24小时降雨已达200毫米并出现连续降雨天气，区域内主要河道泄洪并可能出现溢堤、溃堤等重大险情，可能造成城区严重洪涝灾害。9（五）、当本级防汛预警等级与上级发布等级不一致时，以上一级发布的预警等级为准。二、防汛处置流程（一）处置程序说明1、防汛指挥中心办公室负责组织防汛值班人员及时收听天气预报，查收上级相关部门有关汛情的文件，当收到有大雨以上预报后，防汛值班人员应当到岗值班（白天在各自

5、办公室，晚上在局防汛值班室），带班领导保持通讯畅通，做好应急准备；当预报降雨量达到蓝色或蓝色以上汛情预警时，应及时向防汛指挥中心总指挥或副总指挥汇报，并根据防汛应急分类提出启动应急预案的具体意见，由总指挥或副总指挥发布启动应急预案的命令。2、预警信息发布后，各单位应立即采取相应的防范措施，做好参与防汛应急行动的准备工作。3、预警预防行动的监督检查3.1监督检查内容：应急值班、应急人员、防汛队伍、物资的准备情况等。3.2检查可采用电话查询、实地查验等方式进行。3.3各责任单位负责辖区内专业防汛队伍、应急人员的监督检查。3.4各责任

6、单位防汛队伍的到岗情况实行就位报告制度。（二）防汛响应与处置1、启动蓝色汛情预警1.1当收到的汛情预报达到前述蓝色汛情预警启动条件时，防汛指挥中心办公室应立即向分管防汛的副总指挥汇报，由副总指挥发布命令启动蓝色汛情预警应急响应程序。1.2局机关防汛应急队伍（由局机关50周岁以下全体男同志组成）一半人员到岗；市政工程总公司防汛应急队伍三分之一人员到岗；市政工程总公司防汛应急机械一半以上到位。1.3各部门、各单位15分钟内将安排的防汛应急队伍、机械名单及联系方式上报局防汛指挥中心办公室。各防汛应急队伍按指令迅速到位，最迟不超过30分

7、钟。91.4防汛指挥中心办公室负责组织局机关、市政公司相关人员加强对重点积水部位、主要排水出口等进行巡查，并及时将巡查情况汇总上报。局防汛指挥中心对信息进行分析评估，分析紧迫程度、危害后果、影响范围和发展趋势，及时采取防护措施。2、启动黄色汛情预警2.1当收到的汛情预报达到前述黄色汛情预警启动条件时，防汛指挥中心办公室应立即向总指挥汇报，由总指挥发布命令启动黄色汛情预警应急响应程序。2.2局机关防汛应急队伍全体人员到岗；市政工程总公司防汛应急队伍全体人员到岗，防汛应急机械全部到位；供排水总公司防汛应急队伍三分之一人员到岗，防汛应

8、急机械一半以上到位。2.3各部门、各单位15分钟内将安排的防汛应急队伍、机械名单及联系方式上报局防汛指挥中心办公室。各防汛应急队伍按指令迅速到位，最迟不超过30分钟。2.4防汛指挥中心办公室负责组织局机关、市政公司相关人员加强对重点积水部位、主要排水出口等进行巡