防汛抗旱应急预案-江西省防汛抗旱应急预案

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5、--　　编制目的　　为做好水旱灾害突发事件防范与处置工作，使水旱灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。　　编制依据　　依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《江西省实施〈中华人民共和国水法〉办法》、《江西省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》以及《国家防汛抗旱应急预案》、《江西省突发公共事件总体应急预案》等，制定本预案。　　适用范围　　本预案适用于全省范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括：江河洪水、渍涝灾害、山洪灾

6、害、台风暴潮灾害、干旱灾害、供水危机以及由洪水、风暴潮、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等次生衍生灾害。　　工作原则　　坚持以“三个代表”重要思想为指导，以人为本，树立和落实科学发展观，防汛抗旱并举，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱的现代化水平。　　防汛抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。　　防汛抗旱以防洪安全和城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标，实行安全第一、常备不懈、以防为主、防抗结合的原则。　　防汛抗旱工作按照流域或区域

7、统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。　　坚持依法防汛抗旱，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。驻赣中国人民解放军、中国人民武装警察部队主要承担防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。　　抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需要。　　坚持防汛抗旱统筹，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。　　2组织指挥体系及

8、职责　　省政府设立省防汛抗旱总指挥部，省应急委员会设立省防汛抗旱应急指挥部。县级以上政府设立防汛抗旱指挥部，县级以上应急委员会设立防汛抗旱应急指挥部。有关单位可根据需要设立防汛抗旱应急指挥机构。　　省防汛抗旱总指挥部负责