土地登记政策解析

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1、1、2010年，《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发〔2010〕1号）提出，“加快农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记颁证工作，工作经费纳入财政预算。力争用3年时间把农村集体土地所有权证确认到每个具有所有权的农民集体经济组织。”2、《意见》定位在“面上推进工作、点上留有余地”。《意见》主要就全国普遍存在的问题明确政策措施，把一些更具体的局部地区的问题留给地方解决，允许地方细化政策。同时，目前解决的主要是研究得比较成熟、看得比较准的问题，对一时还看不准的，留待下一步解决

2、。3、《意见》首先明确了农村集体土地确权登记发证的范围，即覆盖到全部农村范围内的集体土地，包括属于农民集体所有的建设用地、农用地和未利用地，不得遗漏。4、位于肥东县东部，北与马湖乡、古城镇接壤，西与张集乡、梁园镇毗连，西南与石塘镇相邻，东与巢湖市居巢区交界。距县城20公里。1949年初，此地属大山乡，后并入文集乡。1955年成立解集乡。1958年，政社合一，隶属石塘人民公社。1963年成立解集人民公社。1983年，政社分设，恢复解集乡建制。1992年文集乡、阚集乡并入解集乡。2006年11月，高亮乡和解集乡合并成立包公镇，镇政府驻解集。解集

3、地名源于解集街上居民解姓。2010年辖5个居委会，14个村，17563户，60156人。全镇面积134.73平方公里，人口5.9万人。访谈时间：2013年6月27日主持人：农村集体土地确权登记发证工作的进展如何?冷宏志：按照党中央、国务院的部署和要求，我部联合财政部、农业部，成立了工作领导小组，联合下发了《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发[2011]60号），对加快推进农村集体土地确权登记发证工作进行了部署。之后，又会同中农办、财政部、农业部联合下发了《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》（国土资发[2011]

4、178号），明确了农村集体土地所有权登记发证的政策要求。在日常工作中，积极部署、加强协调、明确政策、抓好典型、认真督导、大力宣传，全面推进各项工作；各省（区、市）党委、政府高度重视，认真贯彻落实中央要求，统筹部署推进农村集体土地确权登记发证工作；地方相关部门按照职能分工，密切配合，互相支持，形成强大合力，确权登记发证工作取得了明显成效。截止2012年底，全国农村集体土地所有权累计确权登记发证约620万宗，发证率达到94.7%，基本完成了农村集体土地所有权确权登记发证任务。当然，这仅仅是一个阶段性成果，集体土地所有权确权登记发证还需要在今后不

5、断深化和完善。同时，我们还将按中央要求，加快推进农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作。beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiesp

6、acingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore主持人：在中央明确提出加快推进农村集体土地确权登记发证工作之前，我部在这方面做了哪些努力?冷宏志：农村集体土地确权登记发证是土地登记的重要内容之一。从上世纪80年代后期开始，大致经历了三个阶段：一是上世纪80年代后期到1993年，试点和起步阶段。原国家土地管理局结合第一次全国土地调查工作，在试点的基础上，在全国范围内启动了农村集体土地的初始登记工作。主要内容是宅基地使用权和集体建设用地使用权确权登记发证，个

7、别省份启动开展了集体土地所有权登记发证工作。二是1993年到1999年，停滞和徘徊阶段。1993年，国务院为减轻农民负担，取消了包括农村土地登记在内的一系列收费，由于没有了经费来源，农村集体土地登记工作几乎陷于停滞。三是1999年至今，再次部署和推进阶段。1999年，国土资源部地籍司组织开展了农村集体土地产权制度建设调研，提出在坚持土地集体所有的前提下，努力探索集体土地所有制的多种实现形式，全面确认土地所有权，规范土地使用权，保障土地所有者收益权，强化土地用途管制权的思路。2000年、2001年进一步开展了扩大农村集体土地所有权登记发证覆盖

8、面的调研。在此基础上，2001年11月，国土资源部下发《关于依法加快集体土地所有权登记发证工作的通知》和《集体土地所有权调查技术规定》，在全国全面部署加快集体土地所有权登记工作。