上海“1966”城镇体系规划调整完善及新城建设研究

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1、咨询研究成果精选上海发展战略研究所深度分析报告（第28期）2011年1月17日内部资料上海“1966”城镇体系规划调整完善及新城建设研究●一、历史回顾：上海城市空间结构的演变历程及存在问题●二、发展思路：打造功能性节点新城，形成“1+X”梯度型城市框架体系●三、突破关键：创新体制机制，优化资源配置，优先发展功能性节点新城●相关链接：◆京沪等地集中暴发“城市病”居民离宜居越来越远◆城市规划矛盾引发“超级城市病”◆日本首都圈城市体系结构演化及借鉴启示◆国外新城建设的经验constructionqualityacce

2、ptanceandassessmentRegulation(ProfessionalEdition)(DL/T5210.2-2009~DL/T5210.8-2009);1.9thequalitycheckoutandevaluationofelectricequipmentinstallationengineeringcode(DL/T5161.1-2002~5161.17-2002);1.10thenormsofconstructionsupervision,theelectricpowerconstruct

3、ionsupervisionregulations27上海“1966”城镇体系规划调整完善及新城建设研究内容摘要：●在前几轮的上海城市发展中，上海的发展重心主要集中在中心城区600平方公里的范围内，通过大规模的城市建设，中心城区的交通条件、城市形象、社会事业资源配置等都得到了迅速的提高，20世纪90年代开始的浦东开发开放，又进一步拓展了上海中心城区的发展空间，提高了上海的开放度和国际化水平，使得中心城区的产业能级大为提升，金融贸易、文化娱乐、中介咨询等现代服务产业迅速发展，中心城区服务业比重占了近80%，国际化

4、大都市的发展雏形已经形成。●在上海市“十一五”规划纲要中，上海从国际化大都市的大体系着眼，从人口、产业、环境、资源、基础设施等诸多要素出发，对上海市域范围进行了一次更全面更综合的重新整合布局，即按照“1966”城镇体系规划目标，建设一批与上海国际大都市发展水平相适应的新城、新市镇，即1个中心城，9个新城，60个新市镇，600个中心村。●新形势下，上海拓展城市发展框架、打造多层级城镇体系已经迫在眉睫。目前上海城市空间结构已不适应转变增长方式的需要，城市空间特点不利于多功能城市的形成，不利于服务业比重的提高，不利于

5、中心城市集散作用的发挥，不利于特大城市人口的合理分布。●围绕建设现代化国际大都市这一目标，结合“四个中心”城市功能定位，按照“服务长三角、服务长江流域、服务全国”的发展要求，上海的城市空间结构调整和城镇体系建设，应“打破行政区划、跳出市域范围”，从更大的区域范围、从服务长三角的角度进行优化和调整。●完善上海城镇框架体系的基本思路是：以功能建设为突破，率先崛起若干个城市规模、服务能级、经济产出仅次于主城的功能性节点新城，形成以“1+X”特大城市内部城市群为特点、以功能互动为重点的梯度型城市框架体系，从而打造多层面

6、的服务空间，为全面提升上海城市综合服务功能奠定基础。●上海已经到了城市拓展的发展阶段，因此要把财力、资金、政策等资源向功能性节点新城倾斜，通过功能性节点新城的崛起，互动其他城镇的发展，并达到破解上海城乡二元结构的目的。●突破的关键：一是创新管理体制机制，激发新城发展活力；二是优化交通资源配置，突出“交通引导发展”；三是强化社会资源配置，提高公共服务等级；四是提升新城主导功能，兼顾综合功能培育；五是优化人口导入机制，促进新城人口集聚。constructionqualityacceptanceandassessme

7、ntRegulation(ProfessionalEdition)(DL/T5210.2-2009~DL/T5210.8-2009);1.9thequalitycheckoutandevaluationofelectricequipmentinstallationengineeringcode(DL/T5161.1-2002~5161.17-2002);1.10thenormsofconstructionsupervision,theelectricpowerconstructionsupervisionreg

8、ulations27正文目录：上海“1966”城镇体系规划调整完善及新城建设研究一、历史回顾：上海城市空间结构的演变历程及存在问题二、发展思路：打造功能性节点新城，形成“1+X”梯度型城市框架体系三、突破关键：创新体制机制，优化资源配置，优先发展功能性节点新城相关链接：京沪等地集中暴发“城市病”居民离宜居越来越远城市规划矛盾引发“超级城市病”日本首都圈城市体系结构演化及借鉴启示国外新城