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1、十一届全国人大常委会第十七次会议10月28日通过的《社会保险法》，将于2011年7月1日起实施。《社会保险法》填补了我国社会保障领域立法的空白，在民生保障方面迈出历史性的步伐。 +s9Y)X9O B/].z7@1z;n4B6Y$`3^6Q6W"R z-Q《社会保险法》五大亮点解读3a:L7x*N7k&W特约撰稿周斌1J3[*T3V$d$G5B:r7V1r"j"T-a&I,n&j4{4N-j,~,R7w亮点一：养老保险缴费不满十五年妥善解决$S/G+I(@9R)A+F 4s5v.g0j6I!C$T!C 【案例回放】高级工程师蒋乃群自1962年开始在大型国有企业南京汽
2、车厂工作，1989年以“停薪留职”方式离开南汽，成了淘金深圳的新移民。8S:f7~&c$N;r7h1E 几经辗转,他于1995年应聘到深圳一家民营企业,直到2002年4月7日正式退休。-x/P#J:}9n.~%m2y*^.q 接下来的事出乎蒋乃群意料，深圳和南京两地社保局都拒绝向他支付养老金。$O:Q2~/u:A7x,T#W5A(r 深圳市社保局表示:根据深圳市有关规定,非深圳户籍员工必须实际缴费年限累计满15年,才能享受按月领取养老金的待遇。而蒋乃群在深圳的实际缴费年限只有7年。#A'b#f8x:T6j+Q:w 南京市社保局的理由是:按国务院有关规定,蒋乃群应在深
3、圳领取养老金。因为蒋乃群辞职多年,南京已没有他的社保账号,而且已过退休年龄,无法办理退休手续。)a9y)]"H/[)S5H0G 蒋乃群无法理解：“我在国企干了30年,一直缴纳社保金；又在民企按规定缴纳7年社保。一辈子缴社保金,合起来总共缴了37年,怎么临退休了倒没有退休金?”;c-p,w t5N%g;R.@%? 蒋乃群走上7年上访和诉讼之路，打官司都以败诉告终。,S2]/r3U:`;h$I0d 2008年11月,国家人力资源和社会保障部派人找到蒋乃群,作为特事特办，从2009年1月1日开始,蒋乃群可每月从南京社保局领取1500元养老保险,并享受医保待遇。:f1o$`
4、"N8w$S:j 【新法解读】《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》规定：“本决定实施后参加工作的职工，个人缴费年限累计满15年的，退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。退休时的基础养老金月标准为省、自治区、直辖市或地（市）上年度职工月平均工资的20%，个人账户养老金月标准为本人账户储存额除以120。个人缴费年限累计不满15年的，退休后不享受基础养老金待遇，其个人账户储存额一次支付给本人。”1C6m6R$T!T1d)R 《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（[2005]38号）规定：“本决定实施后到达退休年龄但
5、缴费年限累计不满15年的人员，不发给基础养老金；个人账户储存额一次性支付给本人，终止基本养老保险关系。”"y,Q6c!x%Y.^7n$t.p9W 2002年5月30日,原国家劳动和社会保障部办公厅在给上海社保部门的《关于对户籍不在参保地的人员办理退休手续有关问题的复函》中明确表示:一、参保人员因工作流动在不同地区参保的,不论户籍在何处,其最后参保地的个人实际缴费年限,与在其他地区工作的实际缴费年限及符合国家规定的视同缴费年限,应合并计算,作为享受基本养老金的条件;二、参保人员达到法定退休年龄时,其退休手续由其最后参保地的劳动保障部门负责办理,并由最后参保地的社会保险经办机
6、构支付养老保险待遇。3u(J'?3n9_3q&u:[;I;C 但按照《立法法》的规定,特区法规在经济特区范围内适用,而该文件仅是劳动和社会保障部办公厅对上海社保部门发出的一个复函,并非具有普遍约束力的法规,在法律效力上远低于作为特区法规的《深圳经济特区企业员工社会养老保险条例》。因此,蒋乃群的养老保险待遇问题只能适用《条例》。(s-a5Y(i1_8v)Z 现实中，基本养老保险关系转移接续不畅，已成制约我国社会保险事业发展的突出问题。由于转移接续难，造成劳动者参保积极性不高，有的地方甚至出现大量农民工退保。据深圳市社保部门统计，2009年深圳共有580多万人参加基本养老保
7、险，退保人数100万人次。如何使社保制度真正覆盖流动人群特别是农民工群众，受到党和国家的高度重视。1y7h/V"m0`6O/Nbeconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbin
