谈谈日本汽车产业政策

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1、谈谈日本汽车产业政策谈谈日本汽车产业政策????2003-07-21????一．日本汽车产业政策的历史变化????第一阶段：战前，产业政策主要是满足军事战略方面的需要。????日本早期市场经济的特点是国家性（官办企业为主）、垄断性（政府扶植的财阀在市场????竞争中占据垄断性的地位）、封建性（没有经过充分的资本主义发展，企业是家族和封建性????的）、军事性（以军事工业为主导，多次发动侵略战争使军事工业占有重要地位）。????一次大战为日本经济发展提供了契机，特别是对中国山东的占领使其获得了原材料供????应基

2、地和商品市场。但是一战后日本经济遭遇了一系列的动荡和危机，如“米骚动”、1920????年的世界经济危机、1923年的关东大地震、1927年的经济危机、1929－1933年大危机等，????此间，以军部为代表的右翼势力逐步控制了政府。因此，日本最初的产业政策带有浓厚的????军事色彩。????虽然日本在1902年就制造出第一辆汽车，1904年就出现第一家汽车制造厂，但是到????一战前汽车产量不过数十辆。1923年，关东大地震造成东京的市内铁路和电车系统全部瘫????痪，对汽车的需求辆大幅度增加，看到这个机会，

3、1924年和1927年，福特和通用公司在????日本建厂，开始生产汽车。在此期间，日本政府和大企业则认为汽车生产是投机生意，把????投资集中在了其他方面，因此汽车工业主要为私人经营，规模小且竞争力很弱，无法对抗????物美价廉的美国汽车。1930年，日本通工省（通产省的前身）进行调查，发现汽车工业已????经为美国资本支配，1932年日本汽车总产量为1.6万辆，其中国产汽车只有880辆，因此????日本的汽车厂都靠政府补助过日子。到30年代初，日本丰田汽车公司和日产汽车公司才开????始建立。????1931

4、年日本炸死张作霖，全面侵占东北三省，次年成立满洲国，这一做法引起西方国????家的不满，。1932年日本对发动机等零部件实施高关税保护，使得在日本装配的美国汽车????成本大幅度上升。1933年，国际联盟通过决议，谴责日本侵华，为此日本退出国际联盟，????开始管制外汇，压迫外资企业。1936年，颁布了旨在压制美资企业的《汽车制造事业法》，????规定“凡是在本国一年间生产汽车3000辆以上者，都必须事先经过政府许可。”“这种汽车????公司半数以上的持股人必须是日本国民。”1937年又颁布《临时措施法》，禁止

5、战略物资进????口，迫使福特和通用公司关闭在日本的工厂，退出日本市场。1939年，外资在日本的汽车????生产全部停止。1941年，太平洋战争爆发，日本的汽车生产受到更严格的控制，汽车厂只????准生产货车，轿车只限于官方和军方使用。????第二阶段：二战后产业政策重在生产力复兴和产业合理化，核心是恢复垄断资本。????50年代开始，为复兴产业、实现经济自立、提高劳动生产率，以产业的合理化为重点，????日本先后设立了出口银行（后改为进出口银行）、日本开发银行，实施了《企业合理化促进????法》、《关于特定中

6、小企业安定的临时措施法》、《出口交易法》、《振兴机械工业临时措施????法》、《振兴电子工业临时措施法》、《财政投融资计划》、《外汇及外国贸易管理法》、《外资????法》等。其中《企业合理化促进法》被称为最初的产业振兴政策，主要是促进设备投资，????允许对试验用机械设备、重要产业用生产设备进行特别折旧，对企业实施补助金、税收、????低息贷款等方面的优惠。????这一阶段，日本汽车企业与国外汽车企业开展技术合作，开始建立轿车工业，如日产????与英国奥斯汀、五十铃与美国鲁茨、日野汽车与法国雷诺等，丰田则以自主

7、开发的方式开????始生产轿车。从1955年起，日本汽车企业开始致力于建立国产化、大批量生产体制，这一????努力在1960年基本完成。????这一阶段的产业政策的背景是关于反垄断法的争论。????二战结束时，日本三分之一的工业设备遭到破坏，一些汽车工厂被炸毁，经济全面崩????溃。美国派遣15万军队，以“盟军”的名义占领日本，时任美国太平洋陆军总司令的麦克????阿瑟成了日本的“太上皇”。战后盟军司令部在日本进行了一系列旨在确立竞争基础的法律????制度，如解散财阀、制定《反垄断法》、《事业者团体法》等。《反

8、垄断法》以美国《反托拉????斯》为蓝本，主要目的是打击日本垄断资本的力量。1945年10月，盟军总部发出指令，????冻结三井、住友、三菱、安田、等15家财阀的资产，随后杜鲁门发出解散财阀的基本指令，????其中指出：“日本财阀是由整个日本近代史中不仅控制了金融、产业、商业部门，而且也控????制了政府的人所组成的，无论是从家族或是从公司组织来说，都结成了坚固的集团，成为????日本