农场农业公司化经营模式论文

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1、农场农业公司化经营模式论文农场农业公司化经营模式论文农场农业公司化经营模式论文农场农业公司化经营模式论文农场农业公司化经营模式论文　　1黄田农场现状　　兵团十三师黄田农场地处东经93°15′～94°23′，北纬42°35′～43°05′，东西宽，南北宽75km。北起喀尔里克山南侧，南抵兰新铁路红旗村车站，西与哈密市陶家宫乡相邻，东邻哈密市大泉湾乡接壤。距哈密市以东20km，临近兰新铁路、连霍高速公路，312国道横穿团场中心。团场始建于1958年，现有总人口16000余人，维、哈、回等少数民族占到38%。经过多年几代人的艰苦创

2、业，在黄田农场650km2的山川戈壁、沙漠碱滩上建成了农林牧副、工交建商、科教文卫全面发展的现代化国营农场。团场棉花种植面积万hm2，拥有生态林万hm2，林果总面积达万hm2。　　2黄田农场农业生产经营现状和面临的问题　　黄田农场农林生产经营单位的连队本以生产经营绩效为考评重点的生产职能为主，逐渐成为党建、民政等社会职能为多元考评目标的社会职能所取代。并且连队生产经营的亏损已经不列为考评对象，微薄的盈利上交农场，亏损由农场买单。所谓的两费自理，只有真正意义上在承包土地的职工间执行；生产经营单位并未作为两费自理的对象，依然为农

3、场大宗农场品的生产、经营等垫付大量的资金。团场作为以农业生产为主的国有企业，以连队为农林生产经营单位的经营盈亏情况不再做为连队考核的主要指标后，连队经营不计亏盈，而承担了过多的社会职能。团场不但为连队的土地经营付出了沉重的经济代价，连承包土地职工的“五保一险”资金也主要由农场承担。使团场的农业生产负担日益加剧。而造成这种状况的主要原因在于团场拥有的土地资源的经营模式出现了问题，所以要改变团场农业经营亏损的现状，团场的农业经营模式改革势在必行。寻找到一种与市场化接轨的管理方案，将农场的农业生产经营体制纳入正轨，并进入盈利状态，

4、彻底解决由农业经营引起的团场场负担过重问题，是当今农场务必解决的最大的问题。造成这种问题最大的根源在于黄田农场是国有企业，其所有资产属于国有资产。这种国有资产形成了多级委托代理关系，层层委托又层层代理。同时由于这种委托代理关系的初始委托人的特殊性———不是真正的具体的所有权人，极易造成委托人缺乏监督的动因，初始委托人缺位；又由于行政权的无限扩张性极易造成委托人越位，以致政企不分。对黄田农场的农业进行公司化改革，把现代工业企业的管理办法引进农场的农业经营管理中，从股权结构上实现公私合营的混合所有制，再以公司为主体把各种生产要素

5、组织起来，集成利用市场、资本、技术、人才等生产要素，构建现代农业公司体系，推进农业公司化改革经营。而黄田农场在这其中将由实际委托人变为股东，实现国有资产的股权化，彻底解决国有资产委托人缺位问题，从而实现真正意义上的政企分开。　　3农业公司化改革中可能存在的困难　　农业公司化模式与现行制度的冲突　　新疆生产建设兵团是党政军企合一的特殊组织，担负的历史使命就是屯垦戍边。黄田农场作为新疆生产建设兵团第十三师下属团场，担负着兵团本该担负的责任。在历届党中央的领导下，农场坚决执行着各项政策，发挥着三大作用。农场作为以农业为主发展起来的

6、团场，农场的土地最大的功能就是对职工的社会保障功能。农场的土地制度其实不纯粹是经济意义上的，还有政治上的功能，即社会安定、稳疆固边的功能。农业公司化模式就是将农场的土地通过承包经营权的流转，集中起来，采用专门的农业公司对集中来的农村土地进行规模化、集约化生产运作。然而这一模式在实践中从农场土地流转集中、农业公司的成立，一直到农业公司的运营、破产清算整个过程都与现行法律制度发生了或多或少的冲突或者说摩擦，其中涉及《农村土地承包法》、《物权法》、《公司法》、《劳动法》、《劳动合同法》、《破产法》等等相关法律规章制度。　　传统的农

7、业耕作方式在思想上很难容纳先进的公司化经营　　黄田农场现行的农业耕作方式主要是农场主导、职工为辅，尤其在棉花种植上，农场的连队管理层控制了整个生产流程，职工只需要配合连队完成相应的工作。由于农业机械化的深入，职工在农业生产过程中的劳动量日益减少。农业职工付出较少的体力和脑力劳动，就可以在生产过程中取得很好的收益。一旦实行公司化运作后，就会打破农业职工在某种意义上坐享其成的局面。这种以往的耕作和经营模式很难容纳先进的公司化经营。　　团场、职工的利益与公司的利益很难统一　　黄田农场的性质是国有企业，黄田农场的土地是国有土地。黄田

8、农场土地的真正经营权本属黄田农场。然而在历次的农业生产改制过程中，农场将土地经营权逐步下放给职工。农场的职工与地方政府的农民又有一定的区别。地方政府的农民承包土体，土地就赋予了养老的职能，农民自行交纳社保。而黄田农场将土地承包给职工后每年还需承担职工社保。当黄田农场不再从土地上取得收益的时